从历史逻辑与发展轨迹看中国石油

  纪念改革开放40周年特刊
  站在新的历史起点上
  [中国石油新闻中心2018-12-18]
  这是划时代的伟大变革，这是惊天动地的宏图伟业！
  改革开放为中国石油工业插上腾飞的翅膀，给中国石油工业注入强大的动力。改革开放，掀开中国石油工业发展新的篇章。
  中国石油从历史的纵深走来，向着未来光明前景而去。中国石油工业、中国石油事业，在历史的逻辑中升华，在实践的探索中前行！
  40年前，党的十一届三中全会在北京胜利召开，中国改革开放的伟大航船扬帆起航。40年后，中国特色社会主义进入新时代，中国人民在中国共产党的领导下，以更加昂扬的精神状态，开启中华民族伟大复兴的新征程。站在新的历史起点上看石油，回顾过去，放眼全球，展望未来，习近平总书记十九大报告铿锵话语，落地有声，回响耳边：“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。”
  从历史的角度看——
  改革开放给中国石油工业插上了腾飞的翅膀
  中华民族是一个有着5000年以上文明发展史的伟大民族。曾几何时，中国走在世界的前列，综合国力曾独领风骚上千年。中国是世界上最早利用石油、天然气的国家，北宋庆历年间就发明了人力冲击钻井技术。而美国的德雷克石油井则是第一口用机械方法钻凿的油井，标志着现代石油工业的开启。鸦片战争后，中国逐步沦落为半殖民地半封建的落后国家，昔日的巅峰之作——四川自贡“磨子井”汇入了历史烟云。以美国为代表的西方发达国家则后来居上，凭借石油工业的兴起，推动工业化迅猛发展。石油先是造就出19世纪下半叶的煤油灯时代，进而由照明材料变成动力燃料，将20世纪变成了石油世纪，继而由动力燃料变成有机化工原料，开辟出一个又一个崭新的生产生活领域，像血液一样渗透进人类社会的方方面面，极大地加快了世界各国的工业现代化进程，成为推动社会生产力发展和人类历史进步的强大力量。
  实际上，以清末洋务运动为背景的中国近代石油工业起步并不算晚，当时的国力也不在东邻岛国日本之下。然而，两次鸦片战争和接踵而来的两次中日战争，阻滞乃至中断了中国的工业现代化进程。其结果，中国不仅远远地落在了日本之后，而且变成了外敌侵略扩张、铁蹄蹂躏、剥削压迫的悲惨国家。1911年爆发的辛亥革命，推翻了沿袭千年的封建王朝，给中华民族的伟大复兴带来了希望。革命先行者孙中山先生为积贫积弱的中国勾画了一幅美好的现代化蓝图，其中也不乏振兴民族石油工业的雄图大略。然而，辛亥革命没有完全改变中国半殖民地半封建社会的现状，军阀连年混战，外敌入侵，中国与工业文明一再擦肩而过，错失现代化发展的良机。
  只有在中国共产党的领导下，1949年中华人民共和国成立，中国人民从此站立起来，自立于世界民族之林，开始了大规模的工业现代化建设。只用了短短20多年时间，就在一个贫穷落后的农业国基础上，建立起了初具规模、门类比较齐全的现代工业体系。其间，石油工业迅速崛起，连续近20年保持两位数高速增长，原油产量每隔三四年就翻一番，结束了长达半个多世纪依赖“洋油”过日子的“贫油国”历史。到1978年，中国原油产量突破一亿吨大关，进入了世界产油大国行列，并一跃成为世界石油出口国。石油工业的迅速发展，带动了机械制造业等新型产业的发展，极大地影响和改变了中国的工农业生产和城乡人民生活面貌，成为国民经济发展的强大支柱。
  改革开放40年来，在中国共产党的领导下，中国人民走出了一条中国特色社会主义发展道路，创造了举世公认的“中国奇迹”，成为世界第二大经济体。其间，石油工业充分利用国内外两种资源、两个市场，建立起了一整套适应经济全球化要求，全方位对外开放的石油、天然气供给体系和保障机制：国内原油产量长期持续稳定，天然气产量连续20多年保持两位数高速增长；跨国石油勘探开发从无到有，建立起了遍布世界五大洲的海外石油生产基地；石油对外贸易由小到大，迅速增长，形成了遍布全球的多元化石油供应渠道；跨国石油战略通道建设从无到有，快速发展，形成了连接海内外的石油管道和管网系统；石油战略储备从无到有，迅速扩大，构建起了确保国家石油安全供应的“稳固防线”；三大石油公司跃居世界500强前列，成为具有相当国际竞争力和影响力的跨国石油集团；民营石油企业迅速成长壮大，进入了石油工业各个领域，成为不可忽视的生力军。
  从变革的角度看——
  中国石油工业发展史也是一部改革开放的历史
  纵观改革开放40年来的发展历程，国家一直是把石油工业作为关系国家安全、国民经济命脉的战略产业和关键领域，按照大公司、大集团和央企直属管理模式，进行改革整体设计、规划布局和政策指导。并未像苏联以及东欧、拉美等市场化改革和经济转型国家那样，走分散化、拆分解体甚至私有化的道路。从历史上看，石油工业的今天是外来工业化因素和本土现代化力量相互结合、催生演进、共同推进的结果，是在学习、吸收、借鉴国内外优秀文明成果，包括西方发达国家有益经验的基础上发展起来的。外来工业化因素和本土现代化力量相互交织、相互磨合、相互碰撞，给中国石油变革发展带来各种各样的深刻影响。事实上，这种影响直到今天仍然存在，而且，其存在与未来石油工业的市场经济体制、管理制度、运行机制的完善和发展，仍将有着较为深刻的内在联系。
  翻开历史，我们还可以看到，中国的石油工业体制改革是一个渐进的变革发展过程，改革目标的确立经历了一个逐步深化的过程。从改革开放初期的石油部门管理体制，到改革进入全面展开阶段成为真正的经济实体，再到改革进入制度创新阶段建立现代企业制度、实施石油石化大重组和海外整体上市，直到如今的坚持稳健发展不动摇，努力做强做优做大，培育和打造具有全球竞争力的世界一流企业。中国的石油公司国有经济和国有企业改革，既不像西方跨国石油公司那样，是打着自由市场经济旗号，靠掠夺、占有发展中国家石油资源和财富，垄断、瓜分、控制世界石油市场和价格发展起来的；也不像中东产油国和其他发展中国家石油公司那样，而是保护本国石油资源和财富，维护国家石油和经济权益的体制性力量。尽管建设初期很大程度上借鉴了苏联的计划经济发展模式和管理经验，但在新中国成立近70年特别是改革开放40年来的市场化改革和经济转型实践中，走的是一条属于自己的发展道路。虽然这条道路还不十分完善，还面临不少改革难题，甚至存在这样那样的争论。但不可否认的是，它确实是一条土生土长并且曾取得过巨大成就的中国石油变革发展道路。对我们自己用智慧和汗水换来的经验，应该高度自信，不能妄自菲薄。改革绝不意味着否定过去，而应辩证地看待过去，展望和描绘更加灿烂辉煌的明天。
  20世纪末至21世纪初，随着世界范围新一轮石油国有化和国家石油公司的蓬勃兴起，西方跨国石油公司一拥而上，掀起了一场前所未见的大规模兼并重组浪潮。实现了由大型化向超大型化、由“跨国”公司向“全球”公司的跨世纪历史性转变，使得世界范围的石油产业集中度又跨上了一个新的更高台阶，出现了体量超群、富可匹敌发展中国家的超级石油巨头。其中，劲头最足、动作最大、势头最猛的是美国石油巨头埃克森和莫比尔（美孚）公司的兼并重组。兼并重组后的埃克森美孚石油公司，市值高达2600亿美元，成为世纪之交无可企及的全球巨无霸。
  面对西方跨国石油公司的强强联合、强势竞争，已经大踏步闯入国际石油市场的中国石油，披荆斩棘，所向披靡，掀起了一场气吞山河、波澜壮阔、动人心魄的跨世纪石油变革风暴。无论从当年还是以今天的眼光来看，那都是一场壮士断腕、破釜沉舟的变革，一场背水一战、置之死地而后生的变革。变革的结果，中国石油迅速发展壮大，在世界500强中的综合排名每隔5年就跨上一个大的台阶，前后只用了10年时间，就由世纪之交的第83位跃升至了第10位。到2017年，中国石油在世界500强中的综合排名又大幅提升，跃到了第4位。当年的全球巨无霸埃克森美孚石油公司，此时已从连续多年雄踞世界500强榜首的位置退居到了第10位。如今，5个世界500强企业中，就有一个是中国国有企业，三大石油公司已经成为世界500强中实力最强大的中国国有企业团队。这是一个了不起的巨大变化和发展成就，是与中国成为世界第二大经济体的地位相辅相成的。
  党的十八大以来，举国上下团结在以习近平同志为核心的党中央周围，掀起了全面深化改革的新热潮，石油工业改革进入了攻坚啃硬、创新体制机制、破解一系列发展难题的“深水区”。中国石油加快质量变革、效率变革、动力变革，迈开了改革开放的崭新步伐。特别是2015年以来，中国石油新一届党组先后召开27次深改小组会议，推出了一批具有“四梁八柱”性质的专项改革方案，呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳的良好改革态势。在完善现代企业制度、优化管理体制、推进供给侧结构性改革、发展混合所有制经济等方面，出台了160多项举措，取得了重要领域和关键环节上的一系列改革突破。通过建立总部—专业公司—地区公司三级管理架构，总部机关职能得到优化，机构改革任务顺利完成，人员编制和职能部门同步压减20%。业务优化和改制上市成为新亮点，天然气与管道体制改革破冰前行，成立了天然气销售分公司及五大区域分公司，对6家工程建设企业实施了专业化重组。供给侧结构性改革向纵深推进，根据油价变化合理安排投资计划，优化油气产能建设和生产运营。淘汰落后产能、治理“僵尸企业”和特困企业、加速剥离企业办社会职能取得显著成效，79户企业同比减亏31亿元。分类分层完成合资合作项目50个，推动中油资本和中油工程重组改制、成功上市。党的十九大召开以来，中国石油以加快混合所有制改革为突破口，优选实力雄厚的战略合作伙伴共同参与公司治理，推动企业转换经营机制，激发生机活力，将现代管理理念、市场化意识、资源优势等优良基因注入中国石油，以高质量发展的优异成绩，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献。
  2013年9月，国家主席习近平访问中亚，首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的倡议。如今，推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”合作的“一带一路”倡议已经享誉全球，成为新一轮高水平对外开放的宏伟构想。作为实践“一带一路”倡议的先行者和主力军，中国石油已经在“一带一路”沿线的广大地区投资建设了覆盖石油上下游包括勘探开发、炼油化工、工程建设、管道运输、贸易销售等各个专业门类在内的庞大石油对外合作体系。随着东北、西北、西南、海上四大油气战略通道的全面建成、投入运营，一个横跨欧亚大陆、南亚多国、贯穿南太平洋、印度洋，连接“一带一路”沿线50多个国家和地区的“油气合作经济带”已经初步形成，成为推动新亚欧大陆桥经济走廊、中巴、中孟印缅经济走廊、中澳、中新、中伊土、中非经济走廊的强大力量。“一带一路”建设不断向纵深推进，中国石油的全球竞争力和影响力正在日益显现出来，成为带动新一轮高水平对外开放，推动中国经济高质量发展的国家队主力军。
  到2017年，中国石油在“一带一路”沿线地区的油气权益产量已经突破7300万吨，占到海外油气权益产量的80%以上。“一带一路”油气贸易量已经达到了2.3亿吨油当量，占到全部油气贸易量的一半。“一带一路”已经成为中国石油的主力油气合作经济带，成为跨国油气资源勘探开发的主战场。近年来，在投资规模平均压减30%、结算油价下降35%的不利条件下，中国石油仍然取得了不菲的经营业绩，为保障国内油气稳定供应、维护国家能源安全、推动经济高质量发展做出了重要贡献。
  雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。如今的中国石油，比历史上任何时候都更有信心和能力建设成为世界一流水平的石油大公司、大集团。世人从中感受到了中国石油综合实力和整体竞争力的大幅提升，感受到了国企航母在中国乃至世界经济、能源发展中的坚实分量。
  从未来的角度看——
  改革开放仍是石油行业创新发展不竭的动力
  经过40年改革开放，中国特色社会主义进入了新时代。站在新的历史起点上，回顾过去，放眼全球，展望未来，新时代石油改革开放肩负着更加光荣而又伟大的历史使命。习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上指出：必须从国家发展和安全的战略高度，审时度势，借势而为，找到顺应能源大势之道，要求推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命，全方位加强国际合作，实现开放条件下的能源安全。这集中体现了进入中国特色社会主义新时代，加快我国能源发展、确保国家能源安全的新思想和新论断，字里行间充满了强烈的战略统揽意识和时代紧迫感。
  经过40年改革开放，我国已经成为世界第二大经济体。对石油的需求迅猛增长，石油对外依存度迅速扩大，已经成为仅次于美国的世界第二大石油消费国和第一大石油进口国，对世界经济和石油市场的影响越来越大。国内外机构预测，按照目前的势头发展下去，中国的石油对外依存度将很快超过70%。这是一个对中国经济和社会发展乃至世界能源和石油供求关系都将产生巨大影响的比例数字。
  与此同时，就在中国石油消费迅猛增长、石油对外依存度迅速扩大的这些年，一场页岩气革命和随之而来的页岩油革命，使美国实现了能源独立，手中重新拥有了称霸世界的能源大棒。随着美国能源和军事战略东移，亚太地区成为继中东之后新的国际石油地缘政治热点地区，美国的贸易保护主义、单边主义迅速抬头，深刻影响着现有的国际政治经济秩序，使世界经济和能源发展面临诸多不确定因素。面对严峻的国际政治经济形势，石油对外依存度居高不下的国家尤其是石油消费大国，必须保持足够的警惕。作为中国最大的油气生产、供应商和国家石油公司，中国石油“国之命脉”的崇高使命牵一发而动全身，加快我国石油发展，保障国家能源、经济安全的责任大如天。
  进入21世纪特别是近年来，以西气东输工程的大规模建设和市场发展为标志，我国天然气发展由生产拉动型转为消费拉动型，呈现两位数高速增长态势。与此同时，我国天然气进口也呈现爆发式增长态势，天然气对外依存度将超过40%，继成为世界第一大石油进口国之后，很快成为第一大天然气进口国，对全球石油市场及其价格产生深刻影响。面对风云变幻的国际政治、经济、军事、外交形势，必须从全球战略高度深刻认识新时代石油改革开放面临的能源革命大势。
  习近平主席在博鳌亚洲论坛上的讲话中强调：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”改革开放40年来，中国石油工业持续稳定发展，取得的一系列辉煌成就，靠的是改革开放；世纪之交石油石化大重组以来，中国石油瞄准世界一流水平，做强做优做大，大踏步跨入世界500强前列，靠的也是改革开放；放眼全球，展望未来，破解面临的改革发展难题，化解面临的风险和挑战，仍然要坚定不移依靠改革开放。除此之外，别无他途。
  当今世界，正在经历冷战结束以来最深刻的大变革、大调整、大发展，处在能源革命风口浪尖的中国石油工业既面临前所未有的严峻挑战，也面临千载难逢的历史机遇。伴随着互联网、大数据、云计算、人工智能、数字化互动交流平台等新技术的出现和爆发式增长，包括手机、手提电脑、3D打印、机器人在内的数字化、智能化劳动生产工具，以迅雷不及掩耳之势风靡全球，进入了人类社会生产生活的方方面面，几乎一夜之间改变了世界，改变了中国，也改变了石油工业。推动石油工业面向世界、面向未来、面向第四次工业革命和新一轮产业革命，全面深化改革，扩大开放，进入了颠覆传统、创新发展、重塑石油的变革发展新时代。新一轮石油改革开放，正在石油工业各领域、各专业、各系统蓬勃展开，对包括石油前端生产管理层、后端经营运作层、高端战略决策层在内的整个石油工业产业链、价值链、生态体系产生前所未有的冲击和挑战。
  历史车轮，滚滚向前。新时代石油改革开放一往无前，所向披靡，没有攻克不了的体制障碍，没有破解不了的发展难题，没有战胜不了的任何困难。只要我们抓住改革开放进入新时代的有利时机，坚持党的领导，坚持国有企业发展方向，充分依靠广大石油干部群众，群策群力，迎难而上，全面深化改革，完善体制机制，破解发展难题，以创新引领发展，加快国内油气勘探开发，加大供给侧结构性改革力度，就一定能够早日实现中国石油工业新的突破和更大发展，完成中国石油工业的历史性变革。