联姻俄罗斯欧佩克积极自救

  [中国石油新闻中心2017-12-06]
  近年来，欧佩克在三个层面遭遇重大挑战：首先是非欧佩克产油国和页岩油增产，导致欧佩克掌握的石油产量占比明显下降，其次是全球经济形势不佳，石油整体供过于求，最后是化石燃料和石油的重要性下降。本次会议的最大亮点是凸显了欧佩克强烈的自救意图。
  11月30日，欧佩克新一轮会议结束，成员国同意将每日120万桶的减产延长9个月，从原定2018年3月限产结束改为至年底，同期，以俄罗斯为首的非欧佩克国家也同意每日减产55.8万桶。本次会议的结果符合外界的普遍预期，它既不像2016年4月的多哈会议，出人意料地没有达成减产协议，也不像2016年11月的会议实现8年来的首次减产。本次会议的最大亮点，在笔者看来是凸显了欧佩克强烈的自救意图。
  欧佩克早已被诸多分析家认为是“明日黄花”。近年来，这个一度叱咤风云的集团在三个层面均遭遇重大挑战。最主要的当然是非欧佩克产油国和页岩油增产，导致欧佩克掌握的石油产量占比明显下降。其次是全球经济形势不佳，石油整体供过于求，100美元/桶以上的高油价时代一去不返。最后是化石燃料和石油的重要性下降，在清洁能源的压力下，“石油耗尽”的担忧已经被唱衰石油前景的调子取代，有人认为大量石油可能永远也不会被开采。
  形势比人强，但欧佩克仍然有发挥主观能动性的空间。既然控制的产量不足、单独减产会丢失市场份额，欧佩克就干脆拉上俄罗斯，打造“欧佩克+”的加强版供应国集团。从2016年年底联合减产起，石油供应国集团中沙特、俄罗斯双头主导的局面已经浮现，迄今看来双方联手效果不错：油价回到60美元/桶附近，既能让产油国松一口气，也不至于让页岩油的增产过于迅猛，而受益于全球经济复苏，石油市场的供需也更为平衡。
  同时，俄罗斯在“欧佩克+”上的话语权明显上升。例如，为了协调减产事宜，沙特国王萨勒曼不顾年迈，今年10月前往莫斯科面见普京，成为史上首位访俄的沙特国王。产油国减产将在2018年3月底到期后延长至年底的消息，也是由普京率先暗示的。根据彭博社报道，一名匿名的欧佩克官员说普京才是“发号一切施令”（Callingalltheshots）的人。所以，此前市场高度关注沙特石油部部长的只言片语，现在还得想方设法揣摩普京的心思。
  但是把普京称为“能源沙皇，”在笔者看来言过其实。本次会议的结果，很大程度上仍是沙特和俄罗斯两家妥协的产物。此前由于油价似乎已在60美元/桶之上站稳脚跟，俄罗斯石油公司已在增长问题上跃跃欲试，甚至有2017年年底就结束减产的呼声。但沙特认为原油减产应该延续到2018年年底，最后达成的协议符合沙特提议，但也为照顾俄罗斯而特别指出，具体的减产安排可能会在2018年年中的下一次欧佩克会议上再做调整。
  有意思的是，即便沙特对伊朗一直“喊打喊杀”，而俄罗斯是伊朗的头号强援，却无碍沙特和俄罗斯两国在能源问题上的合作。甚至沙特和伊朗也很有默契地在欧佩克选择政经分开、继续合作，背后逻辑是三国内政对中高油价的需求在近期都有大幅提升：沙特王储小萨勒曼大权在握，但钱包似乎不够丰厚，而且未来沙特阿美的上市要想成功，油价是重要因素；俄罗斯即将于2018年3月迎来总统大选，普京旨在以“双70”（选民投票率和自己投票率均达到70%）成绩漂亮连任，需要在经济上有漂亮答卷；伊朗连遭美国加强制裁，经济增长遭遇逆风，希望能保证稳定的石油收入。至少从目前看来，各方仍认为政经分开、联手减产，是维护各自利益的最好办法。
  除了限制沙特—伊朗对立影响、联手俄罗斯外，欧佩克的积极自救还体现在严格执行减产协议上。纵观此前的欧佩克减产，偷偷增产并非个别现象，但本轮欧佩克减产的执行情况却远远好于外界预期。在11月的会议上，原本被豁免参与减产的利比亚和尼日利亚，都已承诺会将产量维持在2017年水平，不会进一步增产。沙特能源部部长法利赫更表示，自己会严密监督各个产油国，确保各方不会超产。这种纪律性和同仇敌忾的精神，对欧佩克而言已经是许久没有过了。无论欧佩克未来的命运如何，此次会议至少对它的声望和信誉是起了加分作用。
  由于本次会议结果完全符合市场预期，国际油价迄今没有受到太大影响。事实上，欧佩克和俄罗斯的意图就希望油价能够维持在现有60美元/桶水平，甚至可以更低一些。例如俄罗斯2018年至2020年预算中的油价基准是40美元/桶，而急需战后重建资金的伊拉克石油部部长卢埃比则表示65美元/桶的油价太高了。这种害怕油价太高的心理折射的是来自页岩油的巨大威胁。从目前的情况看，美国页岩油产量再次提升是大概率事件。欧佩克和俄罗斯并不像是低估了来自页岩油的竞争与威胁，只是在赌近期全球经济回暖、需求量的上升，能够是市场足够广大，容纳得下大家都有饭吃而已。（作者：唐恬波，为中国现代国际关系研究院中东研究所助理研究员）