全球天然气供应将趋于宽松 应加快天然气产供储销建设

  由于北半球进入供暖季，且地缘政治局势持续紧张，气价波动走势成为时下热议话题。分析认为，美国大选后或将大力推动油气勘探开发，天然气产量将持续增长，而沙特、阿联酋和卡塔尔近期也大力发展天然气，全球天然气产量将步入新的增长时期，天然气供应将趋向宽松。作为天然气需求大国，我国应聚焦供应宽松带来的气价“红利”，积极引进资源，做好利用海外天然气的谋划布局。
  [中国石化新闻网 2024-12-13]
  美国天然气产量将继续增长，并对全球天然气市场产生重要影响，市场总体基调是宽松。而我国天然气消费仍有较大增长空间，且近年来天然气进口一直保持增势，天然气在我国新型能源体系建设过程中发挥作用的空间也将日渐拓宽
  ●罗佐县
  随着特朗普当选美国总统并将在2025年1月重返白宫，美国能源政策转向在即。11月15日，特朗普宣布北达科他州州长道格·伯格姆将担任其就任总统后的内政部部长及新成立的美国国家能源委员会主席。11月16日，特朗普又提名对气候变化持怀疑态度的克里斯·赖特担任能源部部长。特朗普的能源政策走向由此可见一斑。
  作为油气生产大国，预计美国天然气产量将在特朗普颁布新政后继续增长，并对全球天然气市场产生重要影响，市场总体基调是宽松。目前我国石油消费已接近峰值，但天然气消费仍有较大增长空间，且近年来天然气进口一直保持增势。基于美国大选后全球天然气市场进一步宽松的形势判断，国内外气源供应支撑的天然气在我国新型能源体系建设过程中发挥作用的空间将日渐拓宽。
  美国或成推动天然气供应宽松态势的重要力量
  特朗普入主白宫后将担负发展经济的重任，其“大招”是吸引产业资本回流、振兴国内制造业。在美联储接连降息增加市场流动性、美国通胀风险再次抬头的形势下，降低大宗商品价格是美国实现经济目标、抵御通胀的有效手段。
  特朗普一贯对化石能源开采持鼓励态度，并且不热衷发展新能源，这与拜登的能源政策有较大不同。为了兑现竞选承诺与实现经济目标，特朗普或将大力推动美国油气勘探开发，以增加国内油气供应。在美国天然气消费几乎已达峰的形势下，更多美国天然气将出口至世界各地。
  此外，由于沙特、阿联酋和卡塔尔近期天然气发展提速，全球天然气产量将步入新的增长时期。在美国、欧洲、日本和韩国等主要经济体天然气消费几乎已经达峰、各国大力推进绿色低碳发展模式的情景下，全球天然气供应将总体趋向宽松。
  我国天然气产业发展存在的问题
  对天然气主体能源地位的认识需要进一步明晰强化。我国目前天然气年消费规模约4000亿立方米，天然气对外依存度为40%以上。按照当前的消费模式，天然气需求仍有较大增长空间。基于石油对外依存度高、风险大的前车之鉴，社会各界对天然气消费快速增长表现出一定的犹豫和观望心态。
  长期以来，我国天然气部分依赖进口，以及西气东输气源输送距离长、输送费用高导致天然气使用成本高的现象，进一步加重了各界关于全面提升天然气消费水平的疑虑。此外，“双碳”目标提出后，我国可再生能源发展步入快车道，但天然气因其稀缺性不时出现且解决起来有一定难度，产业化发展进程放缓。能源行业发展重点集中在可再生能源领域，对天然气的发展定位不明确。
  天然气基础设施不足，难以支撑资源高效配置。美国、英国等天然气产业发达国家的天然气基础设施均非常完善。其中，美国州际天然气管网里程超过30万英里，储气库、液化天然气（LNG）接收站遍布全国，分支线及城市管网密度大，储气库工作气量占天然气消费量的比例在15%以上，与美国年天然气近万亿立方米的消费水平保持了高度匹配。
  比较而言，我国天然气基础设施总体不足，2023年跨省干线管网里程仅12.5万公里，储气库工作气量占天然气消费量比例不足6%，基础设施在资源配置过程中的作用有待提升。此外，基础设施不足很大程度上也导致了气价改革滞后和资源配置效率欠佳。随着天然气干线管网建设的推进，天然气运输“一区一价”定价机制于2024年开始执行，气价改革取得重要进展。
  气电发展基础薄弱，不适应新型电力系统建设需求。新型电力系统以可再生能源为主体，但可再生能源受季节变化、昼夜交替因素影响存在供应间歇性“短板”，储能、火电调峰是补足“短板”、维持系统稳定的重要手段。随着我国可再生能源发电装机容量、发电量日益增长，新型电力系统对运行稳定性的要求将日渐提升。
  就目前国内外实践来看，燃气发电可以兼顾低碳和电力供应稳定，作为调峰电源有天然的经济和技术优势，是支撑新型电力系统运行稳定的调峰电源的现实选择。美国加利福尼亚州是气电发展比较成功的范例，在用电高峰期，燃气发电可占加利福尼亚州电力供应的70%以上。目前，我国正在大力推进新型电力系统建设，但燃气发电装机容量占发电装机总容量的比例仅为4%，规模较小客观上抑制了气电调峰功能的发挥。
  发挥主体能源作用 支撑“双碳”目标实现
  树立长远发展理念，发挥好天然气作为主体能源的作用，支撑“双碳”目标的实现。综合当前欧洲、美国、日本和韩国等主要经济体天然气消费达峰、我国尚有较大需求增长空间、美国页岩油气革命持续，以及中东各国重视发展天然气等诸多因素，我国应发挥天然气需求大国优势，聚焦长期市场气价“红利”引进资源，重视天然气在我国能源转型、能源革命和“双碳”目标实现过程中的作用，做好利用海外天然气的谋划。
  强基固本、稳步推进国内天然气基础设施建设，完善丰富天然气产供储销网络体系，为更大规模利用天然气做好“硬件”支撑。继续坚持既定的多元进口天然气策略，针对美国大选后页岩油气革命持续、天然气产量和出口增长的机会，扩大与美国天然气的贸易空间；继续推进国内油气增储上产行动计划，稳步增加国内天然气产量。在气源供应增长的基础上，优化天然气基础设施资产布局，加大天然气管网、储气库、LNG接收站建设力度，实现基础设施硬件高度匹配市场需求。
  重视燃气发电在新型电力系统中的作用，做好天然气发电布局。在抽水蓄能受季节干旱因素影响、化学储能成本高和智能电网运维技术处于研发阶段的情况下，应有效发挥天然气供应稳定、燃气发电在调峰爬坡性能及环保方面的优势，因地制宜、就近利用产地或进口天然气以降低运输成本，将燃气发电项目与新能源基地规划高效结合。特别要重视在调峰方面有卓越性能和比较优势的单循环联合发电技术的应用及气电项目投资，发挥好调峰气电在新型电力系统中的“稳定器”作用，并辅之以合理的调峰电价政策，支撑气电调峰在新型电力系统中的功能发挥。
  （作者单位：中国石化经济技术研究院）