经贸能源合作将是中欧“变竞为合”的重点（图）

  [中国石化报 2024-05-17]
  ●毛若冰
  5月5日~10日，习近平主席受邀对法国、匈牙利、塞尔维亚进行国事访问，是今年首次外访，也是时隔5年再度访欧，受到3个国家超高规格接待，取得了丰硕成果。此行彰显了全球地缘变局下中欧关系的强劲韧性和战略空间，“变竞为合”将成为未来中欧重点着力方向。
  提升与欧洲重点国家双边关系的战略层级
  中法关系方面，加强全球事务协作，挖掘互利合作潜力。今年正值中法建交60周年，两国领导人围绕中东局势、人工智能和全球治理、加强生物多样性与海洋合作等议题签署了4个联合声明，并在绿色发展和生态转型、环保、航空、农业、标准化合作等领域达成18项合作协议。中法呼吁在巴黎奥运会期间全球停火休战，同意加强人工智能的全球治理，通过包容性对话降低相关风险，提高发展中国家的人工智能水平。中方表示，希望法国向中国出口更多高技术、高附加值产品，拓展绿色能源、智能制造、生物医药、人工智能等新兴领域合作范围。法方表示，希望同中方进一步密切双边经济关系和多边战略协作关系，将对中国保持市场开放，不会针对中国企业搞歧视性政策，欢迎更多高技术企业赴法投资合作。值得一提的是，法国总统马克龙不仅安排了最高规格的接待仪式，而且特别安排了深度小范围会谈，体现了法国对中国的高度重视。
  中匈关系方面，双边关系提质升级，加强发展战略对接。中匈视彼此为优先合作伙伴，宣布将两国关系提升为“新时代全天候全面战略伙伴关系”，加强共建“一带一路”倡议和匈方“向东开放”政策对接，有序推进清洁能源、人工智能、移动通信、核能与核技术等领域合作，深化数字经济、绿色发展合作，积极推进匈塞铁路匈牙利段项目建设，进一步深化中欧陆海快线通关便利化合作。双方鼓励两国金融机构为贸易投资合作提供融资支持，继续合作发行绿色主权熊猫债。中方将鼓励中国企业赴匈投资，支持中国金融机构在匈牙利设立分支机构。匈方欢迎中国企业赴匈投资，承诺提供良好的投资经营环境。
  中塞关系方面，升级两国关系，深化全方位合作。两国宣布深化和提升全面战略伙伴关系，构建新时代中塞命运共同体，将以共建“一带一路”进入高质量发展新阶段为契机，落实中塞自由贸易协定，加强交通基础设施、互联互通、清洁能源、产业投资、农业、经贸合作区等领域的务实合作，扩大利用中欧班列，商定因地制宜共同发展新质生产力，积极促进技术转移、联合研究、共建科研平台等方面取得更多务实成果，支持塞尔维亚人民币清算行尽快开业。
  中欧加强经贸能源合作有战略意义
  国际格局层面，中欧拓展战略运筹空间，共同应对国际形势剧烈变化。
  我国可对冲美欧同盟强化风险。在地缘冲突下，欧盟加强与美国的政策联动，不断出台针对我国的不利措施，而法国、匈牙利、塞尔维亚对华关系较友好，以寻求独立自主著称，是可以积极争取的重要对象。法国作为欧洲大陆的领头羊，在欧盟享有较高话语权，并与中国同为联合国安理会常任理事国和G20成员国；总理欧尔班治下的匈牙利内外政策较为“特立独行”，将在下半年担任欧盟轮值主席国；塞尔维亚所处的巴尔干半岛扼守进出欧洲的交通咽喉，有着重要的地缘政治经济价值。因此，我国加强与重点欧洲国家的合作，有助于增加欧盟对华政策制定过程中的积极因素。
  法国可增强政策自主性。法国希望通过扮演东西方的桥梁纽带彰显战略价值，向中国突出其特殊作用，拓宽与发展中国家的合作空间，成为欧洲战略自主的领导者，并借此巩固世界大国的地位。
  合作应对国际形势动荡。欧洲议会选举将在6月举行，马克龙希望借助对华合作稳固其所在政党在法国和欧盟的地位。同时，美国大选前景不明，双方需提前布局，以管控国际形势动荡风险。
  经贸合作层面，欧洲对华经贸合作需求上升，“变竞为合”将是中欧关系的重点。
  欧洲逐渐意识到对华经济脱钩并不现实。当前欧洲经济持续低迷，工业竞争力严重下滑。据国际货币基金组织（IMF）最新预测，2024年欧元区GDP将增长0.8%（较1月预测下调0.1个百分点），2025年将增长1.5%（下调0.2个百分点），其中法国未来两年GDP将分别增长0.7%和1.4%。因此，如何吸引来自中国的投资、稳固在华市场成为欧洲经济复苏的重要因素。马克龙接受法国媒体采访时表示，不建议与中国保持距离，“我们需要中国人”。据《华尔街日报》消息，由于担心强化投资审查可能削弱经济复苏势头，德国可能弱化或搁置拟议的《外国投资审查法》。
  欧洲多国欢迎中国企业投资。法国财政部部长勒梅尔表示，法国欢迎所有工业项目，欢迎比亚迪在法国投资建厂。中匈两国共同认为，匈牙利具备成为“东西方经济和技术交汇地的优势条件”，匈牙利对引进中国投资比较积极。塞尔维亚希望围绕发展新质生产力促进投资合作，建设高科技产业合作项目。
  中欧需以合作缓和竞争矛盾。随着中欧高端制造业竞争矛盾上升，如何加强对欧洲的利益捆绑、推动利益共享、深化产业链融合，将是未来一段时期我国对欧洲战略的重点考量。
  能源合作层面，中欧能源合作仍有提质增效空间，绿色清洁转型具备合作潜力。
  中欧能源合作不断扩充内涵。中国石化董事长马永生出访法国，同道达尔能源签署了战略合作框架协议，将共同挖掘油气勘探开发、天然气和液化天然气（LNG）、炼油化工、工程贸易及新能源等全产业链的合作机会，以及可持续航空燃料，绿氢，碳捕集、利用与封存（CCUS）等低碳能源领域的合作机会。近年来，欧洲能源转型提速，在绿色新政的压力下，欧洲化工公司淘汰落后产能、开发清洁技术、布局新能源，转向生产高附加值化学品，目前欧洲在特种化学品、消费化学品等高端材料方面拥有全球领先地位，而我国在特种工程塑料、高端纺织表面活性剂、部分特种聚合物等领域高度依赖进口，将为中欧高端技术合作提供可能。
  中法绿色合作潜力巨大。中法企业围绕新能源合作签署了多项协议，如中核集团与法国电力公司升级合作关系，联合发布《核能支持低碳发展前瞻性研究》白皮书。万帮数字能源与法国施耐德电气公司组建合资新能源公司，将共同开拓欧洲新能源市场，并就欧洲充电、储能等相关业务签署框架协议。远景科技与法国苏伊士集团签署合作项目协议，将在锂电池回收、绿色能源与碳管理数字平台等领域开展合作；与法孚集团将在欧洲开发风电、绿氢、绿氨等新能源项目。考虑到法国以核能为主体的能源体系，且在风光发电、氢能发展方面较积极，中法在核能、氢能、可再生能源、能效等领域有较大合作空间。
  中欧推进绿色产业链合作。当前中国电动汽车企业正加快出海步伐。2023年12月，比亚迪宣布在匈牙利建新能源乘用车生产基地，成为中国电动汽车企业在欧盟的首个汽车工厂，预计3年内建成投运。意大利工业部部长乌尔索表示，正与比亚迪、奇瑞和长城汽车谈判，希望至少吸引一家中国车企投资设厂。这也反映出部分欧洲国家希望通过本地化生产引进中国新能源汽车先进技术，在新能源汽车崛起的时代浪潮下掌握主动权。
  积极挖掘能源合作潜力
  系统谋划投资欧洲布局，增强国际竞争合力。建议中国能源公司从传统能源与新能源领域对欧洲整体合作优势和需求出发，系统谋划投资、贸易、工程、技术等方面的合作机会，增强对欧洲的利益捆绑，突出我方优势，避免恶性竞争，放大竞争合力。针对电动汽车领域，由于匈牙利作为欧盟成员国可低门槛进入欧盟市场，塞尔维亚拥有丰富的锂矿资源，两国相邻且关系友好，建议以匈牙利电动汽车本地制造为示范，加强与匈牙利和塞尔维亚的新能源项目的协同合作，探索在法国、意大利等国家建设车厂的可行性，逐步在欧洲打造锂电池研发生产、经销商网络、零部件供应等配套体系，增强中国企业新能源投资产业链供应链的协同效应。
  挖掘中法能源合作潜力，加强第三方市场合作。针对油气勘探开发、炼油化工等传统领域，中国能源企业应与道达尔能源等法国公司围绕可持续航空燃料、LNG等增加项目合作机会。考虑到法国在非洲、东南亚、南太平洋拥有影响力，建议在以上地区开展第三方市场合作，加强全球战略协作。
  加强新能源技术合作，探索打造中欧示范项目。针对新能源领域，在核能、氢能、可再生能源、能效等方面，中国能源企业应增加与法国等欧洲重点国家的技术合作交流，探索建立各种形式的创新联合体，在CCUS、绿氢等前沿领域加强联合攻关，完善技术储备，探索打造具有示范效应的典型项目。
  （作者单位：中国石化经济技术研究院）
  评论：推动中法能源合作再升级书写全球能源治理新篇章
  ●罗佐县
  法国是欧洲能源消费大国，年能源消费量约为两亿吨油当量。法国能源消费结构特殊，油气煤等化石能源消费占一次能源消费比重为53.7%，其中石油34.7%、天然气16.5%、煤炭2.5%，低于欧洲整体平均水平。这是因为核能在法国能源消费结构中占重要地位，占比接近石油，达到31.6%，水电和可再生能源占比则分别为5%和9.7%。近年来，欧洲大面积出现能源短缺状况后，法国在能源保供问题上也不同程度向传统道路和既定优势能源产业回归，集中表现为“以核为贵”，对核电的重视程度提升，但全球范围内核电发展与否一直存在争议。
  目前，中国已成为法国在欧盟外的第一大贸易伙伴，两国经济已形成你中有我、我中有你的强大共生关系。继去年法国总统马克龙访华后，今年两国元首再次会晤，将推动中法互利合作迈上新台阶。而能源作为双方共同关心的话题，是合作的重要切入点。高质量发展离不开合作，新形势下中法能源合作空间广阔。
  法国重视核能是历史、政治、经济等多种因素共同作用的结果，具有必然性。21世纪初，核电就已占法国总发电量的70%以上，法国也因此成为世界上核电量最多的国家。法国核电不仅自用，而且大量出口。
  但目前看来，法国发展核电并非完全不受制约。虽然法国拥有全球领先的核能技术，但核能发展不得不依赖铀矿供应。目前法国铀矿供应主要来自尼日尔和加蓬，一旦出现变化，不排除法国核电也会受到影响的可能。法国可再生能源电力占比较低，很大程度上源于核电基数太大。出于能源安全的考虑，可再生能源在法国的发展应该有一定的空间。法国本土化石能源和铀矿资源有限，而寻求能源独立自主一直是法国的传统，因此可再生能源在法国更受重视应该只是时间问题。
  马克龙曾表示，为保障能源独立和电力供应，特别是2050年实现碳中和目标，法国将恢复核反应堆建设，并继续发展可再生能源，核能是脱碳和能源政策的核心。中法能源合作源远流长，尤其是核能合作堪称典范，已延续40多年，中法能源部门多年来一直保持高效对话与合作机制，未来还可以进一步巩固核能合作基础，推动技术、人才等资源优势互补，共同为世界核电发展做出贡献。
  道达尔能源在跨国油气经营方面有“智多星”的美誉，主要是因为法国油气资源相对匮乏，使该公司与美洲背景的埃克森美孚、雪佛龙不同，经营只有海外出击的“华山一条路”可走。本土资源禀赋不足使得道达尔能源在对外经营方面更灵活，通过分析历年来经营理念的变化，可以明显感受到其战略和经营策略的前瞻性意识，如修改公司标识和名称，转型为综合型能源公司。基于此，中国的石油公司将与道达尔能源的合作贯穿于海外经营和本土油气资源开发应该大有可为。
  中国与法国的能源合作是全方位的。去年马克龙访华期间，中法几十家企业签署了多项合作协议，能源合作不仅包括油气、核能等传统能源，而且延伸到太阳能发电、海上风电、氢能等新能源。今年双方元首会晤再次为两国能源合作铺平了道路、拓展了空间。从发展趋势看，中法在新能源领域的合作是值得挖掘的重中之重。经过多年积累与发展，中国在新能源发电装机容量和发电量方面已建立起全球领先优势，新能源制造业产业链齐全、技术先进、成本低廉，为全球发展新能源提供了利好。世界经济发展历程表明，分工、交换和贸易是推动经济前行的动力，国家之间拥有各自的绝对优势和比较优势，将各自优势发挥出来可以互惠互利，也有利于世界范围内先进生产力的形成。
  中国是世界分工的重要一极，是世界发展不可或缺的一部分。所以欧美国家虽与中国有竞争和冲突，但并未寻求与中国的脱钩断链。法国的问题是核能发展力度较大，可再生能源占比相对较小，并因此与欧盟部分成员国有矛盾。欧盟认为，法国应加大可再生能源发展力度。中国在新能源制造业、风光等新能源产业运营方面有显著优势，可与法国实现优势互补，助力其提升新能源在能源消费中的占比，进一步改善能源结构，与欧盟的整体要求更匹配。两国能源领域应紧抓元首会晤取得共识的机遇，加快推进新能源合作，打造精品工程，创建示范效应，以消除欧美部分国家对中国新能源产能“过剩”的误解。
  在当前世界经济增长动能出现恢复势头但又面临重重挑战的形势下，中法同为经济大国和能源消费生产大国，可将能源合作打造成促进增长、推动能源革命和实现碳中和的持久动力。中法两国企业有条件将新能源电力、油气领域的合作树立成典范，为丰富全球能源治理内涵书写新篇章。
  （作者单位：中国石化经济技术研究院）