深化能源合作书写共建“一带一路”新篇章

  [中国石油新闻中心2024-03-09]随着全球能源转型和气候变化带来日益紧迫的挑战，国际能源合作正处在历史性的转折点。在此背景下，共建“一带一路”倡议作为中国对外开放和国际合作的重要平台，为推动全球能源治理体系变革和可持续发展提供了新机遇。2023年10月，国家主席习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲，宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，进一步明确了未来“一带一路”能源合作的方向和重点，为中国在全球能源领域合作中扮演更为积极和建设性的角色擘画了蓝图。
  合作成效显著机遇挑战并存
  过去的十年里，“一带一路”能源合作取得了显著的成就。中国石油企业深耕海外市场数十载，在“一带一路”沿线国家开展了众多标志性项目，包括中亚天然气管道项目、中缅油气管道项目、俄罗斯亚马尔LNG项目等。这些项目在促进当地经济社会发展的同时，极大提高了我国能源保障供应能力，助力双方实现合作共赢目标。
  共建“一带一路”倡议不断促进能源领域国际合作机制和平台的建立与完善。例如，共建“一带一路”能源合作伙伴关系为各方在能源领域的合作提供了高层次、宽领域的交流平台。中国与中亚、东盟、非洲等国纷纷建立了双边合作机制，强化了中国与相关国家在能源领域的合作，促进了区域能源资源的合理开发和高效利用。
  当然，能源合作机遇与挑战并存，地缘政治风险是首要挑战之一。由于能源合作项目涉及国家战略资源的开发，往往跟当地政府联系紧密，不稳定的政治环境及国际关系变动都会影响项目的正常进行。此外，环境保护也是一个重要问题。能源开发项目需要平衡经济利益与环境保护的关系，避免对当地生态系统造成不可逆转的损害。
  扩大国际合作防范各类风险
  为进一步深化国际能源合作，落实高质量共建“一带一路”的八项行动，我们要扩大国际合作，防范各类风险。
  扩大能源合作的“朋友圈”是深化国际合作的基础。我国能源企业“走出去”，不仅要加强与传统能源伙伴的合作，还需要积极探索与新兴市场国家以及发达国家老牌油气开发企业的合作，以此形成更为广泛的能源交流和协作网络，为能源安全和可持续发展提供更加坚实的保障。
  同时，随着中国石油企业海外业务的拓展，不可避免地与包括当地能源企业、欧美跨国石油公司等在内的多方主体产生竞争。因此，统筹好能源项目中的竞争与合作，是实现共赢的关键。这需要在国际合作中推动建立公平、透明的市场规则和竞争机制，保障所有参与方的利益得到合理平衡和保护。
  在深化合作、拓展业务的过程中，要注意防范化解各类风险。近年来，部分西方国家逆全球化趋势逐渐明显，贸易保护主义、极端民族主义盛行，全球地缘政治环境也更趋复杂，为能源合作带来更多不确定性，导致开展能源项目建设和贸易合作阻力增加。我国企业要通过加强与当地政府交流、加强对局势精准评估来降低此类风险的影响。同时，要注意“走出去”的合规性问题。由于缺乏对东道国文化、制度、法律、习俗的了解，过去我国企业在投资合作中遇到不少挑战。因此，要加强对投资国法律制度、宗教习俗、文化环境等多方位的评估，以规避法律风险，有效融入当地社区。当然，还要注意防范市场风险。能源产品与全球经济趋势、国际关系紧密联系，地缘政治冲突事件会对油价产生极大冲击，进一步影响上游合作项目的开展。因此，我国石油企业要加强在能源投资、贸易、定价等方面的国际协调与合作，共同抵御全球能源市场的波动风险。
  坚持创新引领加强能力建设
  为进一步深化国际能源合作，落实高质量共建“一带一路”的八项行动，我们要坚持创新引领，加强能力建设。
  坚持创新是推动中国石油企业海外发展的核心动力。在复杂多变的国际能源市场中，面对资源开发的技术难题、环境保护的严峻挑战以及国际能源转型的趋势，只有不断进行技术创新，才能保证企业在激烈的国际竞争中保持领先地位。要大力发展特殊条件下的勘探开发技术、CCUS（碳捕集、利用与封存技术）等绿色低碳能源技术，以及提高油气开采效率和安全性的新技术。关键领域持续的技术突破是我国石油企业有效应对海外发展挑战的关键。
  持续的科研投入是实现技术创新的前提。应将科研投入作为战略性、长远性投资，建立起稳定的科研投入机制，加强与国际顶尖科研机构和大学的合作，共享资源，共同推进技术创新。同时，人才是实现创新的宝贵资源，石油企业需要通过建立全面的人才培养体系，吸引和留住高端科研人员、工程技术人员和管理人才，夯实企业核心竞争力的基础。
  重视生态保护推动绿色发展
  为进一步深化国际能源合作，落实高质量共建“一带一路”的八项行动，我们要重视生态保护，推动绿色发展。
  在开展海外油气合作的过程中，企业必须高度重视生态环境保护，严格遵守国际及当地环境保护法律法规，执行最佳可行技术（BAT）和最佳环境实践（BEP），最小化对环境的影响，确保能源开发与环境保护协同推进。在过去10年中，我国石油企业在实践中积累了丰富的经验。例如，中国石油在拉美地区的油气开发中，通过编制年度环保计划和列支环保专项资金，开展全产业链碳排放核查和重点环节碳排放监测，为维持热带雨林优良的空气质量、减少碳排放作出了积极努力。
  当前，绿色低碳已成为国际能源合作的关键词，绿色也一直是共建“一带一路”倡议的底色。在全球光伏、风电、地热、氢能等清洁能源发展如火如荼的背景下，我国石油企业应在巩固传统能源合作的基础上，践行“一带一路”绿色投资原则，抢占绿色能源发展新赛道，推动实现能源结构优化和绿色低碳转型。例如，东南亚地区的风能和太阳能资源丰富，拉美地区的风力发电市场广阔。我国石油企业应当抓住机遇，开发油气与可再生能源融合发展的新项目，提高终端产品的绿色“净含量”，打造能源合作新的增长点。