中美能源合作，谁是赢家？

  [中国石油新闻中心2017-11-21]
  11月8日至10日，中美两国企业共签署总额达1637亿美金的能源合作项目，占贸易总额的65%，涉及油气产业链多个领域：国能投大举进军西弗吉尼亚州，将向该州页岩气、电力和化工生产项目投资837亿美元；中石油与切尼尔（Cheniere）能源公司签署价值110亿美元的《LNG长约购销合作谅解备忘录》，将加强位于墨西哥湾的LNG项目的合作；中石化、中投海外、中国银行和阿拉斯加州政府、阿拉斯加天然气开发公司（AGDC）共同签署了联合开发LNG项目意向性文件，金额430亿美元，中美能源合作取得亮眼突破。
  可以看出，此次中美两国企业的签约主要集中在天然气领域的合作，成为两国经贸合作的压舱石。中美能源合作，谁是赢家？对我国而言，美国LNG既是我国天然气缺口的有益补充，又有助于我国获取LNG相关开发经验，提升在全球天然气市场的议价权。
  长远来看，进口美国LNG是我国保障能源供应安全、建设美丽中国的需要。近年来，我国加快了培育天然气主体能源地位的步伐，“十三五”规划和十九大报告中均指出，要推进能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。2016年我国天然气消费量为2058亿立方米，进口量为733亿立方米，对外依存度达到36.6%。根据“十三五”规划，预计到2020年天然气消费量可达4000亿立方米，随着广汇启东和中海油粤东LNG接收站的投入运营，我国LNG进口量将逐步攀升。目前我国LNG主要来源于卡塔尔、澳大利亚、印度尼西亚、马来西亚和巴布亚新几内亚等国，今年1至7月，来自澳大利亚的LNG占进口总量的47%，如此大份额带来的能源安全问题值得关注。而中石油与切尼尔的天然气贸易长期框架协议满足了我国对天然气来源多源化的要求，同时有助于分散航运风险，改写国内LNG进口格局。
  进口美国LNG有利于增加我国与其他气源国的谈判筹码，缓解亚洲溢价，获取低成本资源。美国LNG进入我国市场后，将与其他LNG及管道气来源国形成竞争局面，增加计价选择及谈判筹码。虽然此次合作LNG贸易方式仅涉及长期框架协议，但美国LNG定价方式灵活独特，抛弃了传统LNG进口定价采用和油价或成品油挂钩的机制，与HenryHub交易中心价格挂钩，而且没有转售限制，如此一来可加速美、欧与亚洲天然气市场的联动性、缓解亚洲溢价，助推全球天然气市场一体化进程。随着天然气交易市场化程度的日益提升，中国上海石油天然气交易中心的天然气交易价格极有可能成为亚太地区标杆。
  中石油经研院有关专家表示，当下天然气买方市场来临，国际天然气市场溢价大幅收窄，气价保持较低水平，利好天然气需求国。在现有的天然气交易模式中，气价通常与油价挂钩，目前油价有逐渐回暖趋势，此时签订长期框架协议可使我国在天然气价格低位时锁定价格，降低进口成本。
  进口美国LNG有利于我国引进页岩气领域先进技术，缩短学习进程。我国《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》中明确提出要大幅提高天然气生产供给，而非常规气中页岩气最有条件成为天然气增量主力军。2020年我国页岩气产量需超过300亿立方米，开发将迎爆发期。此时距离美国实现页岩气大规模开发已经过去了30多年，美国拥有成熟的页岩气开采技术和完善的管网设施及管理经验，本次国能投和美国西弗吉尼亚州签订了关于页岩气的全产业链开发框架协议，将为我国页岩气开发带来捷径，实现大规模商业化开采。
  油气出口也是美国利益所在。美国总统特朗普一改奥巴马时期对清洁能源的一边倒政策，主张能源独立，放宽对化石能源的开采限制，利用页岩革命成果大力推动油气出口。2012年2月，美国首次出口天然气，实现了从天然气进口国向出口国的巨大转变，石油也有望在2025年前后实现自给。从库存看，2016年美国天然气生产量7492亿立方米，过去10年天然气产量年增速4.1%，而消费量年均增速仅为2.2%，库存水平较往年同期显著增加。从产能看，预计到2020年，全球LNG液化能力将比2015年大幅增加42%，其中47%的增量来自美国。届时，美国LNG液化能力全球占比有望增至16%，成为全球LNG市场的供应主力之一。中国市场有快速增长的天然气消费需求，持续推进绿色发展战略，推动双边油气合作恰好满足美国抢占市场份额、化解过剩产能、创造本国就业机会，推动经济复苏的需求。
  中美能源合作有助于稳定两国经贸关系。虽然目前看来在价格方面美国LNG优势并不明显。但中美能源贸易有较高的政治、外交及安全附加值。自2005年起，中国对美国货物贸易顺差一直维持在千亿美元的量级水平。据美国商务部统计，2016年美国对中国逆差3470亿美元，占美国整体贸易逆差7343亿美元的47%。中美贸易顺差带给美国极大压力，加强能源合作在一定程度上有助于平衡双方贸易。
  总之，中美能源合作以天然气为契机，前景广阔，既是两国互利共赢的发展选择，也是构建新型大国的最佳实践途径。