天然气人民币体系畅想

  [中国石油新闻中心2017-08-15]随着全球能源清洁化转型步伐的加快，天然气在全球能源消费中的地位不断上升，甚至有望比肩石油成为主导性化石能源。作为未来全球天然气消费和贸易的主要大国之一，中国拥有哪些机遇？该如何作为？又将发挥哪些积极作用？
  国际金融危机爆发以来，中国积极参与全球经济治理，逐渐开始主导周边区域经济治理，并在全球经济治理中提出设想，仍有很大发展空间。参与全球经济治理需要公共品，天然气人民币正是中国参与和引领全球经济治理的一个良好公共品。
  所谓“天然气人民币”，是与石油美元相对应的一个概念，即通过人民币在天然气投资、生产和贸易中的广泛与大量使用，建立起在全球天然气市场实行以人民币计价与结算的运营体系。简言之，中国从天然气出口国购买天然气，以人民币计价和结算；资源出口国再以人民币向中国购买商品或在中国进行投资等，实现人民币回流，形成一个闭环。
  构建天然气人民币体系是否具有可行性？
  首先，本质上天然气人民币是防守型战略，不同于石油美元的进攻性战略。构建天然气人民币体系，无法做到使用宽松的货币政策将风险转移至国外，而是推动国际外汇储备格局的多元化，不会挑战石油美元在国际金融体系中的地位。如果成功构建，未来将是石油美元和天然气人民币并存互补的格局。
  其次，一些重要的能源出口国与中日韩的能源贸易具有很强的互补性。俄罗斯油气出口重心不断东移。美国页岩油气革命，使美国能源独立逐渐成形，美国从油气的净进口国开始向出口国甚至是净出口国转换。在国际市场上，中美两国在能源资源获取上的竞争无疑会全面趋缓。而对于东北亚国家而言，缓解和降低“亚洲溢价”是长期以来的现实需求，这构成了东北亚油气合作的内在基础。
  再次，中国经济地位和区位优势明显，具备成立区域性甚至是全球性天然气交易中心的条件。中国处于中亚天然气供应和东北天然气消费准枢纽地位，在构建跨国天然气管网方面具有明显的地理优势。中亚天然气管道、中缅天然气管道和中俄天然气管道完成后，将形成近2000亿立方米的进口输气能力。近年俄罗斯油气出口的重心开始东移。2014年中俄双方商定，俄罗斯对华输气包括西线与东线两种方案，其中西线年供气量约为300亿立方米、东线方向约为380亿立方米。同时，我国在LNG(液化天然气)进口方面也有较好的地理条件和区位优势。澳大利亚、印度尼西亚、马来西亚都是新兴的天然气供给大国，与我国东南沿海地区距离近，便于海上运输。
  另外，以人民币作为贸易结算货币的条件已日趋成熟。近年来，中国央行与其他央行和货币当局，签署了多个双边本币互换协议。人民币在新兴市场和发达国家均得到了广泛认可，已经开始发挥结算、投融资和储备货币的功能。随着越来越多的国家选择使用人民币开展贸易，人民币离岸市场也将呈现更加蓬勃的发展势头。
  当然，天然气人民币所面临的挑战也不可忽视。中国提供天然气人民币这种公共品，面临着其他公共品，包括其他国际规则的竞争。一方面，这面临着东亚和周边国家关系和现有利益版图的挑战。但是天然气人民币符合东北亚国家共同的利益，这种内在利益的一致性构成我们协调解决这种挑战的有利因素。另一方面，构建天然气人民币体系，可能遭遇现有利益相关方的抵制。此外，天然气人民币体系作为全球经济治理的公共品，必然要考虑成本，涉及在中国切实发生的天然气贸易成本、天然气交付运输基础设施建设成本、国内资本市场开放可能带来不利影响的隐性成本，以及国内行业调整所需付出的改革成本等。要建立发达、完善的区域天然气交易中心，无疑在基础设施建设方面、人民币回流机制等方面还有很多艰巨任务。
  构建天然气人民币体系，将为中国参与和引领全球经济治理发挥哪些作用？
  第一，通过构建天然气人民币体系，能够降低中国在天然气大宗商品交易当中的汇价风险，降低货币转换成本，以此增加中国与其他国家以人民币计价贸易结算的数额。通过构建天然气人民币体系，中国将在更多领域、更大范围为国际社会提供公共品。
  第二，有助于提高对中国文化的认可度，并促进中国所提供的公共品被接受的程度。构建天然气人民币体系，带来的不仅仅是中国经济地位的提升，也能够提高中国在世界范围内的文化认可度，这直接表现为中国所提供的公共品被接受的程度。成功的全球经济治理，需要获得其涉及的利益受体的赞同与合作，而文化的认可正是获得这种赞同的重要驱动因素之一。因此，构建天然气人民币体系将极大地促进中国参与全球经济治理活动。
  总之，构建天然气人民币体系，将有助于推动人民币国际化，有利于保障国家能源安全金融安全，并成为中国参与乃至引领全球经济治理的有力抓手。(作者：黄晓勇，系中国社会科学院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任，记者李然整理)