“天然气人民币”战略影响深远

  [中国石油新闻中心2017-07-05]6月25日，由中国社会科学院研究生院、国际能源安全研究中心、社会科学文献出版社共同主办的《世界能源蓝皮书：世界能源发展报告(2017)》(以下简称《蓝皮书》)发布会在京举行。本年度《蓝皮书》对2016年世界能源的基本形势以及影响国际能源市场的重要因素等方面进行了分析，并对2017年国际能源市场走向和中国能源形势进行了深入阐述。
  记者发现，今年《蓝皮书》中的一大亮点莫过于以“天然气人民币”战略为题推出了一个专题，并深入探讨了“天然气人民币”战略实施的可行性和实施路径。
  “天然气人民币”是与“石油美元”相对应的概念
  公开资料显示，“天然气人民币”的概念最早于2016年11月12日举行的《能源博弈论集》新书发布会暨“天然气人民币”战略研讨会上提出。
  对于“天然气人民币”的具体定义，中国社会科学院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任黄晓勇此前曾撰文指出，“天然气人民币”是与“石油美元”相对应的一个概念，即推动全球天然气贸易用人民币计价与结算，特别是借助于我国天然气进口使我国人民币流向境外，天然气出口国则通过购买中国生产的产品和服务以及投资人民币金融产品，使得人民币得以回流中国。
  对此，《蓝皮书》明确，正是在石油时代，美国确立了“石油美元”这一政治经济金融体制，凭借这一体制美国攫取了大量的利益。目前，全球能源正从石油向天然气转型。恰恰也是在这个阶段，全球政治经济体系经历着剧烈的变革。相比于石油，中美在天然气领域的规则竞争刚刚开始。
  “目前来看，中国有可能利用特殊的地缘优势掌握先机，利用亚洲在天然气消费方面的独特性，以及与天然气生产国良好的政治关系，创建区域性的、以人民币为结算和计价货币的天然气交易机制，不仅进一步夯实人民币的国际化，也可推动中国引领的‘一带一路’发展。”《蓝皮书》强调。
  在此基础上，今年《蓝皮书》开设“天然气人民币”战略的相关专题或也不难理解。《蓝皮书》指出，国际天然气定价必将脱离与石油挂钩的机制，具有独立的运营系统。中国有条件、有必要利用当前的有利时机在国内建成国际天然气交易中心，并且逐步推广运行天然气人民币体系，以此维护中国能源安全和金融安全。
  有助于人民币国际化及提升区域天然气定价话语权
  具体来看，《蓝皮书》首先提出，“天然气人民币”战略的推进将有助于人民币国际化。
  对此，《蓝皮书》指出：“未来天然气贸易额有望超过石油，成为全球最主要的大宗商品之一，而且是一种可以标准化的产品，便于交易所市场的交易。天然气人民币计价和结算所形成的人民币循环链条，可以大大拓展人民币在全球贸易结算中的使用空间，助推人民币国际化。”黄晓勇也表达了类似的观点：近十年来，随着中国综合国力和经济影响力的进一步提升，人民币也逐步从区域货币演化成世界货币，而天然气或可成为人民币国际化的最佳载体。
  另外，《蓝皮书》强调，推进天然气人民币战略，还可以进一步提升我国乃至东北亚地区天然气的定价话语权。
  长期以来，东北亚作为主要的油气进口地区，严重的定价话语权缺失问题一直为人所诟病。数据显示，2013年，东北亚地区遵循的天然气贸易基准价格———日本液化天然气平均到岸价格为每百万英热单位16.17美元，约等于德国、英国天然气进口价格的1.5倍，相当于美国亨利天然气中心价格的6倍。天然气贸易的区域性特征较为明显，“亚洲溢价”现象在天然气市场表现得比在石油市场更加突出，严重影响了东北亚地区的经济利益。
  “目前日本推行的与石油挂钩的JCC定价机制已经无法反映全球和亚太地区天然气的供需格局，将来在推进‘天然气人民币’战略的过程中，通过建立东北亚区域性的天然气交易中心，可以建立起反映东北亚地区天然气供需状况的基准价格，提升东北亚地区在全球天然气定价中的话语权，从而维护东北亚地区的利益。”《蓝皮书》分析。
  促进天然气改革和能源结构优化
  另外，如果从天然气的维度来看，该战略的推行也关乎着我国的能源结构调整和天然气改革。黄晓勇指出，尽管近年来我国天然气消费增长快于一次能源消费增速，但占我国一次能源消费的比例仍仅为6%左右，为全球平均水平约的25%，化石能源内部结构仍然非常不合理。
  《蓝皮书》也强调，尽管我国天然气勘探开发和管网开放、定价机制调整等工作总体取得了一定进展，但天然气行业的改革还是相对滞后，导致了我国天然气开发的积极性不高、规模不足，国内销售价和进口价倒挂等也抑制了企业进口的积极性，管网、储气库、LNG接收站等基础设施建设相对滞后，运输和调峰能力不足等，都制约了天然气开发利用规模，延缓了我国能源结构调整和优化的进程。
  在此背景下，“天然气人民币”战略或可成为推动国内天然气改革和能源结构优化的一剂良药。
  《蓝皮书》分析，当前，我国天然气行业改革由于缺乏宏观指导和战略指引，往往头痛医头、脚痛医脚，这种缺乏顶层设计的改革，使得我国天然气行业改革不断循环反复，难以实质性推进。我国需要在“天然气人民币”这一战略的指引下，进一步推进国内天然气勘探开发和进口主体的多元化，理顺各个环节的价格机制，推动定价机制市场化，更好地提高市场主体各方参与的积极性，从而推动我国天然气的勘探开发、进口和利用，改善我国的能源结构和自然环境。
  当然，除了重点聚焦“天然气人民币”战略外，本次《蓝皮书》对石油、煤炭、新能源和电力的供给、需求、价格的现状和特点也均有着墨，并予以深度剖析。如在中国电力市场篇，《蓝皮书》预计2017年全社会用电量增速低于2016年，全年电力供应能力总体依然富余。