统筹布局成“十二五”石化安全关键

　　[中国化工报2012-05-09]安全发展已经成为"十二五"时期我国石化产业转变发展方式的重点任务之一。5月3日，工业和信息化部对外发布了《工业通信业安全生产"十二五"规划》（以下简称《规划》）。业内专家指出，统筹产业布局是石化行业安全发展的关键环节，这一点《规划》做了突出的强调。

　　石化产业是工业领域安全生产被重点关注的领域之一。《规划》认为，发展方式粗放，安全生产基础薄弱，事故总量仍然较大等已经成为我国工业安全生产的突出问题。我国仍处于生产安全事故易发多发的特殊时期。而对于重点行业，产业布局和结构面临着进一步优化升级的紧迫要求。

　　石化行业安全生产专家表示，目前石化行业存在的一些安全生产问题，主要有危化品生产企业数量多、布局分散，危险源数量多而散。而且随着城镇化、工业化进程的加快，部分企业与城区、居民区以及周边企业的安全距离进一步缩小，安全隐患增大。此外，一些企业位于江河水源保护地等环境敏感区，影响饮用水安全。部分地方化工园区发展与城市总体规划缺乏统一协调，园区整体规划缺乏安全评估，项目布局与安全环保设施不配套。一些危险性较大的化工项目有从发达地区向安全环保投入不足的欠发达和不发达地区转移的趋势。

　　对此，《规划》明确，将统筹安全发展规划布局。重点做好危化品发展布局规划，按照主体功能区定位及城市发展规划，结合危化品分布及产业风险特点，统筹区域危化品发展规划及化工园区布局；在推进产业转移过程中，防止安全保障能力低的企业或项目转移和延续；强化新型工业化示范基地、产业建设过程中的安全生产要求；按照产业集聚和节约用地原则，统筹区域环境容量、安全容量和公共设施的科学规划与合理布局；实行工业园区区域性定量风险评价和安全规划制度，实现工业园区内企业的合理布局。

　　结合产业布局，《规划》提出将重点提高石化化工等行业安全准入门槛，淘汰安全性能差、危害劳动者健康的生产工艺技术和装备等落后能力；定期公布淘汰落后产能企业名单和落后工艺装备目录，有针对性地实施区域产业重组计划；充分发挥产业政策和市场机制的作用，整合淘汰安全无保障的企业，提升区域安全保障能力等。