达建文：加大企业创新扶持力度

　　[中国石化报2012-03-14]今年的政府工作报告指出，2011年国民生产总值比上年增长9.2%，而2011年世界经济增速仅为3.8%，中国仍然是世界经济增长的重要因素。然而，受国际经济的复杂多变以及能源环境制约等因素影响，国内经济仍然面临下行压力和通货膨胀等潜在危险。

　　全国人大代表、齐鲁分公司研究院院长达建文分析说，唯有提高创新能力才能激发一个企业乃至一个行业的活力，从而促进国内经济的持续繁荣。为此，达建文建议国家进一步加大对企业创新的扶持力度。

　　达建文说，可以从两个方面着手加大对企业创新的扶持力度。

　　一是从税收的角度上，建议从国家层面提升战略性新兴产业发展的税收层次，统筹考虑各领域、各环节的税收优惠政策，并加以体系化。达建文说，目前国际上许多发达国家通常采取直接减免、基式减免、税率式减免税收等优惠措施鼓励创新。

　　因此，深化税收体制改革也应配套进行，应突出鼓励创新和新技术转化的税收改革，借鉴发达国家的做法，建立技术开发金准备制度，对技术人员在技术转化、技术咨询、技术应用和技术服务方面的收入比照稿酬所得，减征或免税。

　　二是建议进一步完善人才评价体系建设。他认为，现行人才评价体系在院士评选、国家人才队伍建设、各类专家遴选等方面忽视了科学研究与技术创新的区别，而在企业，大多数技术人员成长通道单一，缺少人才成长体系认可机制，这都限制了创新积极性。

　　他说，在体系建设过程中要充分发挥市场对人才资源的基础性配置作用，制定相应的法律和制度，不断健全和完善人才流动调配机制，实现人才资源的合理配置。要尽快研究出台人才的评价标准和评价方式，建立和完善竞争择优机制，促进各类优秀人才脱颖而出。

　　与此同时，达建文还建议加强和完善知识产权保护政策，完善鼓励企业创新的土地、金融等配套政策，进一步解放思想，营造干事创业创新的氛围，制定社会各类人员平等的退休待遇政策。