资源税改革后税率最高为10% 全国推广或推迟

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　　中国能源网研究中心冯江华等专家表示，天然气分布式能源产业的发展面临诸多挑战。
　　首先，法律障碍仍待突破。虽然诸多政策鼓励分布式能源的发展，但《电力法》25条却规定：“供电企业在批准的供电营业区内只设立一个供电营业机构，供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照方可营业”。这导致新增供电主体非常困难，电力生产企业没有向终端用户直接供电的权利，用户也没有自由选择电力供应商的权利。如北京燃气大楼，天然气分布式项目本可以向周围建筑供热供电，但由于《电力法》约束，其无权供能，浪费2／3的能源产出。
　　其次，统筹机制缺失，相关主体利益协调难。虽然发展天然气分布式能源有利于电网的运行和满足快速增长的需要，但每建一个分布式能源站都相当于与电网公司争夺客户。双方不能协调处理基础设施投资以及电力直供机制问题，已经成为发展分布式能源的一大障碍。
　　第三，天然气市场化程度不足。美国分布式能源规模发展的基础是页岩气开发使气价大幅降低，而我国天然气行业市场化程度不高，垄断体制导致上下游一体化经营，扭曲了市场价格和供求关系。过高的价格令现有天然气分布式能源项目失去经济性。对此，专家表示，要鼓励天然气分布式能源的发展，应逐步打破法律方面的障碍、建立分布式能源配套体制机制、坚持不懈地推进天然气价格的市场化改革，并提供合理的财税支持，为天然气分布式能源的发展创造良好的条件。