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政策法规
消化过剩产能 中国下调粮食化肥有色出口关税
2009/6/25
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来源：中国石油石化工程信息网
[第一财经日报2009年6月23日] 为了缓解国内相关企业的困难，财政政策再次出手。
财政部昨日宣布，对部分粮食、钢铁、化肥和有色金属的出口暂定关税进行调整。其中包括28个税则号的粮食、43种化肥及其原料制品以及11种中小型钢产品。
企业界人士和业内专家对CBN记者表示，此举主要是为了增加出口、缓解国内相关行业产能过剩的问题，但是利好程度有限。在需求不振的情况下，简单的调整关税政策，可能“治标不治本”。
化肥关税调整大“转弯”
在此次关税调整中，化肥产品的调整最为惹人关注。
此次是从2008年以来化肥产品出口关税的第五次大幅度调整。和前几次调整都是大幅加征特别出口关税相比，此次调整实现了一个180度的大转弯。
2008年12月1日起，我国对化肥行业分淡季(2009年1、6、7、11、12月份)征出口关税35%，加征特别关税为10%，旺季(2009年2、3、4、5、8、9、10月份)征出口关税35%，加征特别关税为75%。
此次调整的具体内容为，取消部分化肥及化肥原料的特别出口关税，主要包括黄磷、磷矿石、合成氨、磷酸、氯化铵、重过磷酸钙、二元复合肥等，共计27项产品。
同时，对黄磷继续征收20%的出口关税，对其他磷、磷矿石继续征收10%～35%的出口暂定关税，对合成氨、磷酸、氯化铵、重过磷酸钙、二元复合肥等化肥产品（包括工业用化肥）统一征收10%的出口暂定关税。
此外，延长尿素、磷酸一铵、磷酸二铵征收出口关税的淡季时段，将尿素的淡季出口税率适用时间延长一个月，磷酸一铵、二铵的淡季出口税率适用时间延长一个半月。
无法根本促减过剩产能
国泰君安证券公司化工行业研究员魏涛对CBN记者表示，此项政策调整出台后，可能会改变化肥出口大幅回落的现象，有利于企业增加出口，改变企业出口无利可图的状况。
今年2月份起，尿素、磷酸铵等主要出口品种出口量由97.9万吨降至3月份的40.1万吨和4月份的36.9万吨。
但是魏涛认为，仅仅调整出口关税无法从根本上解决问题，目前化肥行业国内产能过剩近1000万吨，同时还有数百万吨的在建和拟建项目，而世界范围内化肥需求也很低迷，预计今年全球肥料消费量降至1.65亿吨，下降2.2%。
湖北宜化证券代表张拥军昨日对CBN记者表示，降低关税有利于提高企业的价格优势，对于后续的政策效果，张拥军认为要看国际油价的下一步走势。如果国际油价继续走高，相对于以石油作为原料的国外厂商来说，以煤炭作为主要原料的煤化工将获得价格优势。
国信证券基础化工行业分析师邱伟认为，从历史上来看，调整关税措施基本上无法改变行业的走势，世界范围内中东地区也开始生产化肥，具有极大的成本优势，甚至开始向产能过剩的中国出口化肥。
邱伟对CBN记者表示，当前化肥行业最大的问题在于产能过剩，解决问题的根本出路是淘汰落后产能和整合重组。
魏涛也认为，之所以出现目前产能过剩的问题，主要是由于煤化工项目的投资大和拉动地方经济规模的特点，导致各地纷纷上马煤化工项目，随着一批具有成本优势的新项目的落成，将加快老产能的淘汰和整合。
钢铁关税调整作用有限
除化肥行业外，财政部还宣布，取消小麦、大米、大豆等粮食产品以及硫酸、钢丝等工业品的出口暂定关税，降低微细目滑石粉，中小型型钢，部分氟化工品，部分钨、钼、铟等有色金属及其中间品等产品的出口暂定关税。
中信证券研究所农林牧渔行业研究员毛长青对CBN记者表示，由于中国的粮食出口量有限，加上此次调整的税率幅度也不大，因此效果可以“忽略不计”。
钢铁行业专家徐向春对CBN记者表示，这次钢铁产品调整具有很强的“补调”性质，调整的20余种中小型钢材都是此前没有调整过的，但是调整的幅度仅是从10%下调到5%，力度仍然不够。
徐向春介绍说，此次调整关税税率的钢铁产品主要是在中小型钢铁厂进行生产，可能有扶持中小型企业保持就业的政策意图。
