国家出台政策对天然气利用顺序作出明确规定

2009/2/18　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

[《市场报》2009年2月16日]　闪耀蓝色火焰的天然气被喻为“蓝金”。从资源占有来看，中国天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15。在资源有限而需求递增的现状下，越来越多的人开始呼吁，要用好“蓝金”。

　　西气东输二线东段的全面开工，将中国天然气利用话题再次推向热点。

　　早在第十五届世界石油大会上就有专家提出，21世纪是天然气时代。10多年过去了，中国天然气发展证实了这一点。特别是从2000年开始，中国天然气产量每年以近20%的速度递增。天然气迅猛发展的态势令人惊叹。

　　中国天然气利用的分水岭，出现在几年前开工建设的西气东输工程。在建设该条钢铁巨龙之前，不少人感觉天然气的“面孔”还很陌生，当时仅有川渝、北京和天津等部分地区和城市使用过天然气。2000年，我国天然气消费量仅为250亿立方米。

　　西气东输的成功投产，真正开启了我国天然气利用的新纪元。此后，我国天然气需求呈爆发式增长，每年消费增长超过100亿立方米，2007年天然气总消费量达到680亿立方米。

　　但是，用量剧增并不代表用气结构合理。中国石油大学一位专家认为，天然气之所以愈来愈受到欢迎，一是价格改革相对滞后，与其他能源相比性价比更高；二是它属于清洁能源，随着政府和民众环保意识越来越强，天然气也越来越受到青睐。目前，我国天然气利用中存在着一些结构不合理的问题。比如，近年来我国化工类项目争先上马，天然气发电项目增幅较大。

　　好钢用在刀刃上　城市燃气放在优先发展的位置 　　为了合理利用天然气，2007年9月，我国颁布首个《天然气利用政策》，对天然气利用领域和优先顺序作出明确规定，将天然气在各行业的利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类。其中，城市燃气、车用CNG被列为优先类鼓励发展类别；天然气化工类项目中，除天然气制氢项目属于允许类外，其余如合成氨、甲醇、乙炔和氯甲烷等项目均属于限制类和禁止类。同时，限制在非重要用电负荷中心建设天然气电厂，禁止在煤炭基地建设天然气电厂。　　《天然气利用政策》的目的就是要把“好钢用在刀刃上”。如城市燃气中的居民、工商业用户、气代煤用户，工业燃料领域的气代油、气代LPG、气代人工煤气等。这些领域，也将成为今后几年甚至几十年中国天然气利用的发展方向。　　城市燃气无疑处于优先发展的位置。“这符合我国政府改善人民生活质量和大气环境的愿望。”专家指出，按照国家天然气发展总体规划，到2010年，我国通天然气的城市将发展到270个左右，21世纪中期全国65%的城市都将通上天然气。　　天然气项目要优中选优 　　绝不能为局部和眼前利益浪费“蓝金”。　　清华大学一位院士认为，在国外只有3000美元以上收入的人群才用得起天然气，天然气属于一种“奢侈品”。尽管我国已经出台相关政策以调节市场需求，但国内天然气供应局部地区依然偏于紧张。他形象地比喻：使用天然气，要像用巴黎香水一样，只能在必要的地方洒一点。　　持续推进价格形成机制改革是天然气健康发展的必须。在这个过程中，既要体现价值规律的要求，促进天然气资源开发利用和天然气合理使用，又要有利于创造公平竞争的市场环境，加快天然气价格市场化的进程，维护投资者、经营者和消费者之间的利益。　　到2010年，国内天然气产量有望达到920亿立方米，在能源消费中的比重达到5.3%，届时缺口将为200亿立方米左右。而且，随着陆上进口天然气及沿海液化天然气(LNG)的引入，我国天然气消费进口依赖程度逐步加大。在天然气资源有限、供应难以满足需求的趋势下，必须节约使用，合理利用，理性消费。天然气利用项目必须以国家政策为指导，权衡利弊，审时度势，优中选优，充分发挥天然气资源的最大效益，绝不能为局部利益、眼前利益浪费“蓝金”。　　用气倡导省为本 天然气属不可再生资源，应坚持开发与节约并重 　　4年前，西南油气田销售天然气的工作人员去各陶瓷厂收集、交流节能降耗的信息和经验时，用户十分惊讶：“你们卖气，我们用得越多对你们越有利，为什么还来帮我们搞好节能降耗？” 　　这个例子，从侧面反映出天然气消费领域的一些状态。近年来，西南油气田销售分公司坚持免费为用户提供窑炉内壁涂料、加强型保温层和窑炉尾气余热回收等节能降耗技术，初步估算带来数百万元的经济效益。　　国土资源部一位专家指出，我国虽然是天然气资源比较丰富的国家，但天然气属不可再生资源，应坚持“开发与节约并重，把节约放在首位”的方针。应采取各种措施，尽可能节省天然气，创造更多的社会财富。　　时下，随着臭氧层空洞、酸雨等环境问题的显现，全球保护环境的呼声越来越高，清洁环保能源备受青睐。四川一位天然气专家认为，世界天然气在一次能源中的平均比例已达24%，而我国仅占约4%，天然气市场发育最成熟的川渝地区也仅为15%左右，与全球水平相比，仍有非常大的发展空间。但是，由于我国天然气资源条件差，经济仍处于赶超阶段，未来能源需求还将大幅增加等因素，天然气在我国应该也必须倡导节约利用。　　优化工艺省“蓝金” 　　从发达国家走过的历程看，在工业化过程中一般都要经历一段经济高速增长、单位GDP能耗迅速上升的时期，之后随着经济增长放缓逐渐趋于平缓。现阶段中国正处于重化工时期，单位GDP能耗处于较高水平，能源利用效率与日本等国相比有较大差距，存在很大的节能空间。因此，从能源供应安全和环境保护角度考虑，必须制定严格的节能降耗政策，节约用能，天然气更应如此。　　在大港油田，天然气处理站应用一体化热水直燃非电空调技术、热泵技术对处理站进行工艺改造，实现年节约生产伴热和办公空调运行费用140万元。一个小站一个科研项目就能产生这样显著的效果，那么推算起来，在我国的天然气利用项目中，如果大家都挖掘潜力，优化工艺，改善运行模式，省下的“蓝金”数量将相当可观。　　有专家指出，中国天然气市场在经历长达50多年的漫长启动期即“天然气就近利用期”后，从21世纪初开始跨入发展期。天然气作为一种相对独立的产品，逐渐“进入寻常百姓家”。今后20多年，我国将逐渐成为名副其实的天然气生产和利用大国。到2030年左右，我国天然气市场将处在发展阶段的鼎盛时期。这个阶段，天然气在一次能源消费结构中的比例，将从目前的水平逐渐上升到10%，天然气消费量将提高到每年3000亿立方米左右。　　伴随西气东输二线东段的开工，我国天然气发展站在一个新起点上。我们相信，在今后的历程中，优化利用项目、节约利用天然气都应成为天然气发展过程中永久的旋律。

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