安监总局：构建安全生产长效机制

   [中国青年报2008年10月16日]  “坚持安全发展，构建安全生产长效机制”，目前，国家安监总局以此为主题，正在掀起深入学习实践科学发展观活动的热潮。围绕这一主题，安监总局要求从以下六个方面入手，切实抓好学习成果向安全生产工作实践的转化：
　　——针对当前安全生产领域非法违法现象严重、由非法违法所导致的重特大事故多发问题，着力研究如何加强安全生产法制建设，完善安全生产法律法规和规章标准，坚持有法必依、执法必严、违法必究，依法严厉打击各种非法违法行为，建立正常的安全生产法治秩序。
　　——针对当前隐患排查治理中存在的不深入、不扎实甚至搞形式、走过场问题，着力研究如何建立安全生产隐患排查治理长效机制，在认真总结经验教训的基础上，进一步健全完善重大隐患辨识评估、申报备案、分级管理、挂牌督办、举报奖励、整改治理、监督检查等制度，以及重大危险源监控制度，实现隐患排查治理制度化、规范化和经常化。
　　——针对企业安全基础薄弱问题，着力研究如何“靠加大投入和科技进步保安全，靠加强管理和落实责任保安全，靠强化职工培训和提高素质保安全”。紧紧抓住安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，在科技进步、落实责任和提高素质三个关键环节上狠下功夫，把综合治理方针和“标本兼治、重在治本”的要求真正落实到企业。
　　——针对目前安全生产监管体制、机制方面存在的不健全、不完善问题，着力研究如何健全完善“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局，以及“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产责任体系；建立健全安全生产支撑保障体系；探索建立安全生产激励约束机制、部门联合执法机制和企业安全诚信机制。
　　——针对一系列重特大事故暴露出的煤矿、非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等方面存在的薄弱环节和突出问题，着力研究如何深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭，进一步巩固发展煤矿安全两个攻坚战的成果；深入开展重点行业领域的安全专项整治，推动实现全国安全生产状况的明显好转。
　　——针对目前安全生产监管监察工作中存在的标准不高、要求不严、抓落实不够、履职能力不强等实际问题，着力研究如何进一步加强安全监管监察队伍思想政治建设、作风建设和业务建设，更好地履行党和人民赋予的神圣职责；加强党风廉政建设，严防以权谋私和失职渎职等行为。
　　安监总局着重指出，要把科学发展观的丰富内涵贯穿到安全生产工作实践中来，解决问题、推动工作。
　　按照科学发展观的第一要义是发展的要求，督促解决一些地方和单位对安全生产重视不够的问题，落实政府安全监管和企业安全生产主体责任，把安全生产真正纳入经济社会发展的总体战略；按照科学发展观的核心是以人为本的要求，进一步强化责任感、使命感，切实把维护人民群众生命财产安全放在高于一切的位置；按照全面协调、可持续发展的要求，继续依法整顿关闭不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境和不符合国家产业政策的小矿小厂，进一步优化产业结构，转变发展方式；统筹实行安全生产标本兼治的各类政策措施，既解决非法违法、违规违章等浅层次问题，又要抓紧解决体制机制以及事故背后的腐败现象、官商勾结等深层次矛盾和问题。