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政策法规
原油进口增值税返还政策可能已终止
2008/7/7
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来源：中国石油石化工程信息网
[中国证券网－上海证券报2008年7月3日] 上海证券报记者昨天从易贸资讯获悉，由于近期成品油已经调价，故自三季度起，原油进口增值税返还补贴政策将“寿终正寝”。石化系统内部人士证实了这一说法。
为弥补两大巨头进口原油加工形成的亏损，财政部此前曾宣布自4月1日起，中央财政对上述亏损给予适当补助，补助资金按月预拨和清算。同时，二季度安排的进口成品油也实行增值税全额先征后返政策。如今，二季度已过，发改委又宣布了成品油零售中准价上调的决定，进口税收补贴政策是否延续已成为坊间关注的话题。上海证券报记者昨天从易贸资讯获悉，由于调价的缘故，自三季度起，原油进口增值税返还补贴政策很可能已经取消。石化系统一位高层随后向本报确认，到目前为止的确未收到新的政策文件。
据炼厂方面反馈的消息显示，自7月份起，中央财政将终止对进口原油加工形成的亏损进行的补助，意味着4-6月份两大公司获得的进口原油增值税先征后返75%的政策已经结束。
中石化某省炼厂高层人士向易贸资讯表示，原本中央财政对进口原油增值税先征后返75%只是个暂时性政策，“二季度初我们就被告知，如果6月底没接到财政部门的文件，那就表明这个补贴政策将被取消，不再延续”。
据他称，中石化总部也已明确答复该财政补贴被取消了，主要原因就是发改委在6月20日大幅上调汽柴油零售中准价1000元/吨后，炼厂将不会再获得双重收入增长。该人士表示，目前炼厂亏损严重，前期1000元的调价对其亏损来说只是杯水车薪。“原本指望调价后，炼厂亏损会少点，结果现在连增值税返还都没有了。”
另外，大连西太炼厂内部人士也对易贸资讯表示该补贴政策将不会在三季度延续。
“我们的确还没有收到新的关于原油进口增值税返还补贴政策的文件。”石化系统一位高层昨天向本报记者证实了上述消息。他表示，上次调价后，炼油亏损有所减少，但距离扭亏还差得很远。如果财政补贴再取消，则炼厂的压力可想而知。
今年5月份，中国石化董事长苏树林曾在北京参加公司年度股东大会间隙表态称，公司从进口环节增值税先征后返这一优惠政策中获得的返还金额还不到炼油业务亏损的一半。
易贸资讯分析认为，尽管此前国家发改委酝酿7个月后突然大幅上调成品油零售中准价缓解了炼厂的亏损状况，但预计7月份又将面临更大的成本挑战。以加工阿曼原油为代表的炼厂为例，在维持进口原油扶持政策的情况下，调价后理论亏损减轻至156元/吨，而5月下旬时的亏损幅度曾高达818元/吨左右；但如果7月份进口原油扶持政策终止，加上原油进口成本继续大幅推高，估算加工阿曼原油的炼厂炼油亏损幅度将重新回到1000元/吨以上的高位。
此外，对加工大庆原油的炼厂来说，7月份原油结算价也可能大幅上扬，很可能导致上轮成品油调价的影响被减弱。
“无论财政补贴与否，政府联手三家石油公司稳定油价的目标不会改变。在这种情况下，中海油的业绩与油价正相关，中国石化炼油板块在高油价下始终是亏损，只能靠政府明补和暗补，而中国石油的利润将很难再超过2007年的水平。”交银国际首席能源研究员贺炜对本报记者说。
