能源局“收编”规划权

　　[国家石油和化工网2013-07-19]21世纪经济报道7月17日，接近国家能源局领导层的知情人士向记者透露，国家能源局不再直接审批企业报送上来的规划，而是组织专家团队讨论成熟后，由国家能源局统一发布。国家能源局高层在4月份的一次会议上称，“能源局是国家的能源局，而不是某一个企业、某一个部门的能源局。”

　　业内普遍认为，这是国家能源局转变工作方式的重要信号。“企业规划不能代替国家规划，曾经各自为营的混乱局面终将结束。”上述知情人士向记者强调。

　　“多年来，公众已快要分不清国家规划与国企、央企规划的区别了。”原国家电网建设公司顾问、原电力规划总院规划处长丁功扬告诉记者，“企业规划往往代替了国家规划，从而造成混乱。”

　　事实上，大型企业主导的规划早已显露出与国家规划的冲突，并直接导致企业的投资风险。以风电为例，“五大电力、六小电力”为主的风电开发商各自为政，其风电场建设布局与电网难以衔接，在过去的5年中，曾屡屡出现建好了风电场却无法送出的尴尬局面。

　　为保证国家规划的顺利执行，国家能源局在各地的派出机构将承担纠偏矫正的职能。据悉，原国家电监会派驻各地的电监办归并国家能源局后，其地位类似于财政部、审计署、国家税务总局的派出机构，将重点监管国家规划的执行。

　　姜绍俊称：“如发现不符合规划的现象，各地能源局将会采取必要措施。”截至发稿，记者尚未获得大型央企对此转变的回应。