能源企业：国家补贴该怎么算？

　　[中国能源报2013-05-10]中石油2012年年报显示，2012年中石油营业外收入总计为115.78亿元，其中政府补助为94.06亿元。而在2011年，中石油就以67.34亿元夺得当年“补贴之王”称号。对此，人们不禁问，为什么中石油在取得1306.2亿元净利润的同时，还可以享受94亿的政府补贴？

　　5月2日，中石油有关人士表示，该公司2012年年报中披露的94.06亿政府补助中，包括天然气、LNG进口增值税的先征后返款项67亿元，国家重大油气专项补助4亿元，成品油消费税先征后返款项3.8亿元以及其他地方政府补助等。中石油年报显示，受进口中亚天然气及LNG亏损增大影响，2012年天然气与管道板块经营亏损21.1亿元，比2011年的经营利润降低176.40亿元，其中销售进口天然气及LNG亏损约419亿元。同时，记者注意到，由于进口天然气增值税返还增加，中石油去年其他收入净值为20.08亿元，比2011年的16.06亿元增长了25%。

　　中国石油大学管理学院副院长郭海涛在接受中国能源报记者采访时表示，“当国内油价的提升水平低于国际油价，两者不同步致使炼油亏损时，国家会给予补贴。因为上游是以国际油价卖给下游的。中石油的主要盈利来自于上游，而下游是亏损的。”

　　中石油年报表示，勘探与生产板块依然是该公司最重要的盈利贡献板块，2012年经营利润为2149.55亿元。而炼油与化工板块受国际原油价格高位运行、国内成品油价格调控及炼化市场需求下行影响，亏损435.11亿元，其中炼油业务经营亏损336.72亿元，比上年同期减亏264.15亿元，化工业务经营亏损98.39亿元，比上年同期增亏80.60亿元。

　　同属于中石油，为什么上下游要分开计算，哪亏损国家就要补贴哪？这也是公众不解的地方。

　　对此，郭海涛对记者说：“大家可能认为，让上游的利润补下游不可以吗？其实不然，这相当于中石油的盈利补给了开车的人、用油大户，这也是不公平的。实际上，中石油作为央企，公司的盈利以税收、石油特别收益金、资源税等多种形式缴纳给了政府，进入国家财政，也就是给了全体老百姓。”

　　年报显示，由于石油特别收益金起征点提高，中石油缴纳的石油特别收益金从2011年的1024.58亿元减少为2012年的791.19亿元；同时，资源税改革后，集团缴纳的资源税从2011年197.84亿元提高到2012年的280.79亿元。

　　郭海涛进一步说，石油公司的勘探与开发板块属于高风险业务，存在地质、政治、商业、技术等多种风险。“高收益伴随着高风险，一旦风险变成现实，亏损也是相当巨大的。炼油板块相对来说平稳一些，只有市场波动风险。对于这一块的利润，国家有相关规定，保证平稳运行，所以出现亏损时，会有相应的补贴。”

　　统计显示，2012年有超过1646家上市公司获得政府补贴，总额达到564亿元。从获得政府补贴的行业来看，能源、新兴行业较多。例如，金风科技获得政府补助0.94亿元，阳光电源获得补助2597.1万元，海润光伏的政府补助更是高达4.538亿元。