我国设定“十二五”石油对外依存度控制在61%以内
根据规划要求，我国立足国内资源优势和发展基础，着力增强能源供给保障能力，完善能源储备应急体系，合理控制对外依存度，提高能源安全保障水平。“十二五”期间原油对外依存度的设定显现了中国立足国内能源发展战略的决心和信心。
随着经济快速发展，近年来，我国能源需求维持高速增长，原油进口量不断刷新历史纪录。我国石油对外依存度从本世纪初的26%上升至2011年的57%。2012年我国原油进口量突破2.7亿吨，达到2.71亿吨，同比增长6.8%，再度刷新了历史纪录。
东方油气网分析师程瑞锋预判，2013年中国原油进口量突破2.8亿吨，达到2.85亿吨左右，中国原油进口依存度可能突破60%。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，57%的原油对外依存度意味着我国整体消费的原油中，57%以上需从国外买回。虽这其中有一部分是用作战略储备，但这至少说明目前我国石油消费增长较快。究其原因，强劲增长的汽车产业带来的原油消耗是我国原油需求增长的主要方面。目前我国90%的新增原油需求都来自汽车产业。
“近几年来，我国石油对外依存度大致每年提升3个百分点，到2013年我国原油对外依存度将超过60%。”林伯强表示，如果不加以控制的话，在未来较长一段时间内，我国原油对外依存度将逐渐上升，很可能接近70%。
高油价困扰需警惕
未来能源资源竞争日趋激烈。《能源发展“十二五”规划》指出，未来十年，发展中国家能源需求增量占全球增量的85%左右，消费重心逐步东移。发达国家竭力维护全球能源市场主导权，进一步强化对能源资源和战略运输通道的控制。能源输出国加强对资源的控制，构建战略联盟强化自身利益。能源的战略属性、政治属性更加凸显，围绕能源资源的博弈日趋激烈。
一些发达国家长期形成的能源资源高消耗模式难以改变，发展中国家工业化和现代化进程加快，能源消费需求将不断增加，全球能源资源供给长期偏紧的矛盾将更加突出。另一方面，发达国家能源需求增长减弱，已形成适应较高能源成本的经济结构，并将继续掌控世界能源资源和市场主导权，能源市场波动将主要给发展中国家带来风险和压力。
当前，我国已经成为全球第二大石油消费国，在进口量不断增长的同时，高油价给中国带来的进口成本压力也越来越大。
在能源资源供给长期偏紧的背景下，国际能源价格总体呈现上涨态势。金融资本投机形成“投机溢价”，国际局势动荡形成“安全溢价”，生态环境标准提高形成“环境溢价”，能源价格将长期高位震荡。
海关数据显示，2012年中国原油进口金额已突破2200亿美元，达到2206.7亿美元，同比增长12.1%。
易贸集团副总裁钟健认为，宽松的货币政策点燃了高盛、美林等国际投行做多油价的热情，也为它们提供了资金支持，预计2013年国际油价仍处于上升通道，纽约原油期货最高月均价同比增幅或接近20%。2013年国际油价仍处于上升通道，高油价的烦恼仍将困扰着中国。
清洁能源技术或助推中国培育新的能源供应增长极
近年来，作为全球油气输出重地的西亚、北非地区局势持续动荡。美国出台了《未来能源安全蓝图》，提出“能源独立”新主张，加大本土能源资源开发，调整石油进口来源。欧盟制定了2020年能源战略，启动战略性能源技术计划，着力发展可再生能源，减少对化石能源的依赖。
在世界能源生产供应及利益格局正在发生深刻调整和变化的大背景下，中国的《能源发展“十二五”规划》明确提出坚持立足国内的基本原则，加大国内能源资源勘探力度，优化开发常规化石能源，巩固能源供应基础。着力突破煤层气、页岩气等非常规油气资源开发技术瓶颈，大力发展非化石能源，培育新的能源供应增长极。
“如果一个国家能源对外依存度过高，就容易陷入被动局面。”林伯强表示，近年来我国原油和天然气对外依存度不断提升，而美国原油对外依存度最近几年下降较快，已迎来“拐点”。在高油价背景下，美国开始谋划能源独立，一方面通过节能，降低消耗，另一方面通过能源替代，发展生物质能、页岩气等降低对原油的依存度。页岩气革命的成功使得美国很可能在不久的将来转变成油气出口大国。
林伯强认为，当前我国原油对外依存度增长是和原油价格上涨联系在一起，二者互相刺激，使我国进口原油成本大增。国际石油价格大幅上涨和波动对我国宏观经济运行的影响非常大，且油价上涨对中国的冲击程度远大于美国。
“中国正在积极寻找新的能源增长点。”中宇资讯分析师张永浩告诉记者，致力于非常规油气如页岩油气、煤层气、超稠油等资源的发掘和应用，拓宽资源应用领域，改善能源结构。大力倡导并健全政策支持生物柴油、醇基燃料等替代能源的普及应用，以降低对石油燃料的依赖度。
为进一步保障我国的能源安全，我国大力发展清洁能源技术。在专家看来，美国页岩气革命的商业化成功源于其技术上的突破。未来中国清洁能源技术的进步将有助于推动中国培育新的能源供应增长极。
中国可再生能源学会理事长石定寰告诉记者，随着我国环境问题、能源问题越来越突出，我国的“九五”“十五”“十一五”“十二五”规划都把清洁技术发展列为我国科技创新的重要方面。
“发展清洁能源技术、推进可再生能源发展是支撑中国可持续发展、建设美丽中国的重要手段”，石定寰表示，中国已经把清洁生产技术、资源综合利用、可再生能源列入国家发展战略。在在未来一段时间内，煤炭在我国能源结构中仍将占重要的比重。煤炭的清洁化利用是我国清洁技术的重要环节。
青云创业投资基金合伙人李立伟表示，清洁技术的概念在不断拓展，从原来的新能源、环保、节能拓展到生态农业、新材料等，已经不是一个特定的产业，而成为一个概念。能够帮助提高能源效率，给环境带来正面的贡献，都可以算作清洁技术。
李立伟表示，清洁技术领域，有些行业正在经历整合，如光伏预计到2013年还会比较艰难。但这个产业还是有明确的成长机会，预计未来的五到十年，清洁技术产业还会有很好的增长。