余夕志：加快税制改革带动地方发展

　　[中国石化报2012-03-14]央企与地方政府有着唇齿相依的关系。地方政府的支持能够为央企的发展创造良好环境，而央企也应履行社会责任，带动地方经济的发展。然而在地方落地生根的中央企业，所缴纳的企业所得税、增值税、消费税等税种更多地上缴给了中央财政，为地方政府带来的税收贡献相对较少。全国人大代表、茂名石化分公司总经理余夕志连续五年提案建议，希望加快税制改革，增加地方政府税收，带动地方经济快速发展。

　　自1994年税制改革后，中央财政收入占全国财政收入的比重大幅上升。目前，增值税中央和地方的分成比例为75∶25，企业所得税的分成比例为60∶40。余夕志说，这使得保运转、保民生、促发展所需的资金压力大多落在了地方政府的肩上，加快税制改革可以使央企很好地为地方政府分担压力，既有利于构建和谐企地关系，又有利于中央与地方协调发展。

　　2011年，中国石化纳税排名全国第五，但是与对中央财政的贡献相比，在带动地方经济发展方面中国石化可以做得更多。余夕志说，企业立足地方，应该尽最大努力回报地方，无论是消费税、增值税还是企业所得税都可以适当地加大给地方的分成比例，促进地方发展，履行央企责任。

　　余夕志认为，加快税制改革要正确认识企业发展和地方政府的关系。企业发展得好，才能为地方带来更大的贡献；地方经济发展快，才能为企业创造更大的发展空间，二者是相辅相成的。企业与地方只有相互协调、相互促进才能够实现共同发展。

　　余夕志说，国家在增值税扩大范围等税制改革中，要统筹考虑完善国家税制及充实地方税收体系，适当提高增值税地方分享比例或给予地方一定的消费税分享比例，实现央企发展和地方经济振兴双赢。央企也要在推动地方经济发展中发挥中流砥柱作用，利用自身技术优势、管理优势、资金优势和信息优势，为地方带去投资和技术，带去更多新的理念和管理方式，带动地方经济发展。