发改委：能源资源价格改革择机出台

　　[中国石油报2012-04-28]在4月6日至7日召开的全国经济运行工作会议上，国家能源局局长刘铁男把"着力保障成品油和天然气稳定供应"列入了今年经济运行要扎实抓好的八项工作之中。

　　这不免让人联想到我国一到冬季似乎就如期而至的"气荒"，而且波及的面积往往有扩大趋势。分析的原因有多种，其中有相当一部分把焦点放在"两桶油"上，好像是把"两桶油"多拆成几桶问题就解决了。其实，同其他资源价格一样，中国的天然气价格也是由国家制定和控制的，且严重滞后于产业的发展。

　　近几年，国内天然气需求出现"井喷式增长"。今年2月天然气需求同比增长29%，而天然气对外依存度也达30%。然而，高速增长的天然气需求并未拉动企业效益增长。中国石油进口天然气亏损在每立方米1元以上，卖多赔多是企业难言的苦衷。

　　现在是春季，正值春暖花开的季节，对于渐渐远去的"气荒"大家似乎渐渐淡忘了。但要是想今年冬天不发生"气荒"，最好现在多想想，多想出解决办法，以免问题一来无法招架。平心而论，只要是资源少、大家都想要的东西，最好的办法还是靠市场手段。在这方面，最好参照一下美国的例子。

　　1954年，美国联邦政府对进入跨州市场的天然气实行价格控制。由于联邦电力委员会缺少足够的气源给现存的各种各样的天然气井定价，结果导致美国出现天然气紧缺，这种状况一直持续到20世纪70年代。

　　到1978年，擅长市场调控的美国终于有所行动，《美国天然气政策法案》获得通过。这个法案解除了天然气的价格控制。不仅如此，美国还于1990年在纽约商品交易所正式推出了天然气期货合约，到2008年6月，天然气期货合约年成交量达15万份（每份合约为100亿英热单位），2012年3月份就交易了5.9万份。天然气期货交易的品种也比较多。例如，在1992年10月2日开办了天然气期权合约。解除天然气价格管制，价格让市场说了算，美国才出现了页岩气的技术突破。

　　今天的北美，天然气市场格局发生了天翻地覆的变化，天然气在北美过剩，不仅影响美国的能源市场，而且对世界能源格局产生了巨大影响。同时，对美国的石油对外依存度也产生了抑制作用。价格方面，更是喜出望外。2010年的天然气价格，美国亨利中心为每百万英热单位4.39美元，到2012年4月中旬，下降到不到2美元了，换算成人民币每立方米不到1元钱。

　　稀缺资源，当价格上升时，供给会随着价格而上升，同时就会抑制需求。这样，价格就会下来。这个看不见的手就发挥作用了。今天的中国，天然气的需求随着城市化的进程不断攀升，不用市场手段，就解决不了气荒问题。因此，现在我们是要好好想想，该用市场手段了。（作者冯连勇系中国石油大学（北京）工商管理学院教授）