阿根廷总统连任“烧第一把火” 控油气出口以创收

　　[中国能源报2011年10月31日]刚刚获得连任的阿根廷美女总统克里斯蒂娜·费尔南德斯，上来就烧了一把火，要求石油、天然气，及矿业公司将其出口收入全部上交国家，以缓解阿根廷正面临的资金外流局面。
　　严令限出口
　　事实上，早在2002年，阿根廷即有法令，要求包括雷普索尔YPF、道达尔、巴西石油公司、泛美能源公司在内的油气企业，至少要将其出口收入的30%上交阿根廷政府。如今，一向被视为强硬派的克里斯蒂娜刚一连任，即将这一比例大幅提高，再次引发关注。此前，她曾将大约240亿美元的养老基金国有化；还要求限制外国人在阿根廷购买农业用地；如今，她的视线锁定了国家资金外流，希望通过此举，能够解决阿根廷中央银行约30亿美元/月的储备资金外流问题。
　　分析人士对于克里斯蒂娜此举并不赞同。"这种控制只会打击投资积极性，妨碍出口。石油产业已经受到诸多监管条令的限制，新法令只会加剧这一问题。"美国宾夕法尼亚州穆迪分析公司拉丁美洲经济学家胡安·帕布罗·富恩特斯指出。统计数据也支持了他的这一说法。根据联合国10月26日发布的一份报告，今年上半年，整个拉丁美洲的外资投入上升了54%，达到830亿美元；而这其中，境外直接投入阿根廷的资金却从35亿美元下降到了24亿美元。
　　油气产业一向是阿根廷经济中十分重要的一部分。根据阿根廷统计局的数据，2010年，石油、天然气、石化产品，加上黄金和铜的出口销售总额达到了107亿美元，占阿根廷出口总额的16%。对油气出口实行100%的税率，可以令阿根廷出口石油每桶增加大约45美元的收入，这对政府解决资金外流问题可谓不无裨益。BCP证券公司的新兴市场分析师沃尔特·莫拉诺表示："这表明，阿根廷政府正在试图阻止资金的外流，而采取强有力的措施在政府看来不失为良策。"
　　政策阻发展
　　事实上，阿根廷的油气政策一直都不是十分利于产业发展的。今年5月，阿根廷曾公布能源调查报告称，由于产业政策失当导致投资下降，自2002年以来阿根廷的石油和天然气储量分别下降11%和43%，影响了能源产业的可持续增长。
　　根据这份由阿根廷能源国务秘书处负责能源事务的前官员撰写的报告，阿根廷油气产业在上世纪90年代一度发展迅速，实现了能源自给。1998年，其石油产量达到了3.08亿桶，一举成为了拉美地区主要的石油出口国之一。然而，2000年开始，由于能源政策影响，阿根廷石油勘探和生产不断萎缩，自2002年以来这一状况更是不断恶化，成为最近50年来阿根廷能源产业滑坡最严重的时期。
　　报告指出，自2002年以来，阿根廷石油和天然气储量下降给阿根廷造成的经济损失超过1000亿美元。以阿根廷第一大石油公司雷普索尔YPF公司为例，在2002年至2009年期间，该公司石油和天然气储量分别下降了48%和68%。
　　统计显示，目前阿根廷油井平均数量仅为上世纪90年代的一半，石油和天然气产量逐年下降。在2002年至2010年期间，阿根廷的石油产量连年下跌，今年第一季度的产量同比也减少4%，情况不容乐观。
　　报告分析指出，阿根廷政府对能源产业进行的干预政策影响了企业增加投资的积极性。此外，阿根廷地方政府在油气田招标中授权部分缺乏经验的企业进行油气资源的勘探和生产，造成资金浪费和效率低下。阿根廷莫斯科尼将军能源研究所也指出，阿根廷政府对国内油价实施管制，使得在阿根廷生产经营的石油企业无法获利。此外，阿根廷已发现油田的产能不高，对外国投资者缺乏吸引力。据该研究所预测，如果不改变现行政策，其未来的石油产量可能还会下降。
　　有调查数据也证实了上述说法。据阿根廷财政分析研究所称，今年前5个月，由于阿根廷能源需求增加，阿根廷油气等能源产品出口较去年同期下降10%，而进口增幅却超过100%。相关统计数字表明，阿近年能源出口明显下降，随着供求关系的改变，阿根廷已成为能源净进口国。