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资源税从价计征将施行 地方财政或年增收数百亿

2011/10/27 9:50:14   关键字:   来源:中国石油石化工程信息网
中,天然气是美国的第一选择。美国前总统布什2011年3月在剑桥能源周会议上提出,扩大天然气的使用范围,部分替代美国东北部的冬季取暖油。另外,美国天然气发电量约占总电力供应的23%。而受惠于近年大规模非常规天然气资源的发现和使用,燃气发电代替石油的规模在不断扩大,从而有助于降低美国对外部石油的依赖。

  奥巴马要求美国公司在不污染水资源供应的前提下,安全负责地开采国内天然气。为此,美国政府为本土资源开采解禁,同时持续支持开采技术创新。近年来,美国本土天然气生产取得了巨大进展。2010年美国国内天然气产量达6110亿立方米,比2005年增加1000亿立方米,成为世界最大天然气生产国。其中,非常规天然气的产量迅猛增长是主要原因,尤以页岩气发展最快。美国页岩气产量目前已占天然气总产量的20%。预计2013年这一比例将上升至35%,2030年将进一步上升至55%。

  大力发展生物燃料替代石油。小布什时期美国的重点在于石油进口地的多样化和确保运输通道的顺畅,而奥巴马则把重心放在了开发全新替代能源方面,从根本上降低对化石能源的过度依赖。美国能源部长朱棣文曾表态说,他的工作重点是推动可再生能源的开发,而不是与OPEC打交道。2011年3月下旬,美国空军对"猛禽22"使用高级生物燃料试飞成功后,奥巴马提出到2016年替代型生物燃油要占到空军飞机用油的一半,并表示"猛禽22"能依靠生物燃料实现高于声速的飞行速度,汽车没有理由不能使用生物燃料。随后,美国农业部、能源部宣布,将一致推进先进的航空和海洋运输用生物燃料生产,为军事和商业运输提供燃料,取代对国外石油的需求。

  在美国政府的大力支持下,生物燃料生产和消费快速发展。2010年,美国生物燃料(燃料乙醇和生物柴油合计)生产和消费量分别达到136.07亿加仑和130.87亿加仑,分别是2005年的3.41倍和3.15倍,占美国石油消费总量的比例已达4.5%,远远超出美国政府的计划。发展乙醇汽油也是减少石油消费的重要手段。2010年,美国市场上出售的汽油中,99%是含10%乙醇的乙醇汽油(E10),也就是说,在美国乙醇至少替代了近10%的汽油。

  积极推动发展电动汽车,以电代油。奥巴马政府致力发展电动汽车,提出到2015年要实现100万辆电动汽车的保有量。奥巴马最近签署总统令,要求各机构在2015年前100%地购置混合动力车或电动汽车。近日,美国能源部发布了该机构成立以来的首份《四年技术评估报告》。报告指出,目前美国"最紧迫的威胁"是交通运输行业对化石燃料的严重依赖。"提高车辆能效是短中期内缓解这一问题的最佳手段,而电动车则是提高能效和削减石油依赖的战略性解决方案,能源部将在这一领域大幅提高投入。"报告预计,通过普及电动车等手段提升车辆能效,10年之内将美国的石油消费总量减少15%。

  美国莱斯大学贝克研究所预计,若2050年美国电动汽车使用量能够达到其汽车总保有量的30%,则美国石油消费量可减少250万桶/日。

  开发国内石油资源

  近年来,美国政府鼓励开采国内石油资源。奥巴马认为,减少对石油的依赖首先要持续增加美国国内的石油供应。美国提高国内石油产量的看点重在两个方面,一是海上石油开采开禁,二是陆上页岩油开发。

  加快海上石油开采。根据美国地质调查局2009年公布的数据,美国外海大陆架拥有1150亿桶的技术可采原油储量。1981年美国国会通过近海石油禁采法律,1990年老布什总统又签署了行政禁采令,使美国近海石油开采被完全冻结。2008年7月,小布什解除了近海石油开采的行政禁令。2009年,奥巴马政府能源新政中提出加强开发国内油气资源。2010年3月,出台了扩大近海油田的开发计划,公布了海上油气资源开采五年计划(2012-2017年)。根据该计划,美国将开放大西洋沿岸、墨西哥湾东部及阿拉斯加部分海域多个油气田。该政策的实施可以使美国近海海域约520亿桶的石油资源以及阿拉斯加海域的270亿桶石油得到开发,超过了目前美国陆上探明可采石油资源量。墨西哥湾漏油事件发生并没有影响美国加快海上石油开发的决心。漏油事件发生后