准确把握我国新能源高质量发展面临的新形势

  [中化新网2024-06-21]
  当今，新一轮科技革命和产业变革深入推进，全球能源发展呈现新趋势、新特点、新格局。我们要准确把握未来发展趋势，迎难而上，持续巩固提升我国新能源发展的国际领先优势。
  大力发展新能源、加快能源低碳转型已成为世界各国普遍共识和一致做法。一是各国普遍重视新能源发展。美国、欧盟等国家和地区纷纷提出加速新能源发展方案。美国提出“能源独立”，通过设立法案和计划，推动页岩油气技术应用，支持可再生能源技术，为新能源产业提供资金和政策支持。欧盟将大力发展新能源作为应对气候变化和推进能源转型的重点，推动绿色新政一揽子计划，发布《欧盟实现经济、安全和可持续能源供应的联合行动》《欧洲风电行动计划》，提出推广太阳能和风能、加速氢能部署、增加生物甲烷产量等措施，增加投资支持海上风电、绿氢、可再生燃料等发展。日本希望通过全面系统布局主导全球氢能产业链，目前已在氢燃料电池研发方面取得相对领先地位。
  二是新能源将成为未来能源发展的主要方向。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）研究认为，为把全球升温控制在1.5℃左右，2050年可再生能源应占电力供应的70%～85%，国际能源署（IEA）、国际可再生能源署（IRENA）等机构的研究也指出，2050年全球85%～90%的发电将来自可再生能源。2023年中美关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明、第二十八届联合国气候变化大会的全球可再生能源和能源效率承诺，均提出努力争取到2030年全球可再生能源装机增至3倍。
  三是风电光伏仍是新能源发展的主体。据测算，我国风电的技术可开发量超过100亿千瓦，光伏发电的技术可开发量超过450亿千瓦。2060年前实现碳中和，我国风电光伏装机规模将达到50亿千瓦以上，约是目前装机总量的5倍。各主要经济体在扩大风电光伏装机规模的同时，重点围绕降本增效开展技术攻关。美国和欧盟均积极推动钙钛矿、硅基光伏等技术创新，同时注重风电向远海高空、大型化、智能化发展。
  四是储能和氢能是新能源发展的必要支撑。风电光伏发电间歇性、波动性大，大规模、高比例接入需要储能等调节性电源作为支撑，从而平抑或减少风电光伏发电出力不稳定的影响。新型储能可以在电力需求低谷时储存多余的电能，在电力需求高峰时释放，从而平衡日内电网负荷。氢能是清洁高效的二次能源，既可直接应用于交通、工业等领域，也可通过电解水制氢转化为稳定的化学能并长周期储存，在电力系统需要时再次发电，助力提升我国能源系统的整体效率。
  五是多元融合是新能源发展的重要趋势。随着新能源快速发展，能源生产消费向集中式与分散式并重转变，以新能源为主的综合能源服务将广泛提供电力、制冷制热、储热等能源服务，形成源网荷储一体的绿色供能用能模式。同时，燃机掺氢发电、煤电掺氨发电等新能源和传统能源互补使用技术的经济性有望逐渐提升，通过掺氨、掺氢对煤电和气电进行燃料替代，将有效提升降碳减碳效果。
  要清醒认识我国新能源高质量发展面临的挑战。一是外部环境日益严峻复杂。近年来，美欧一方面意图通过技术、标准、政策等手段谋求新能源发展主导权，另一方面在环境、贸易、人权等领域对我新能源企业频频出手，把中国视为主要竞争对手遏制打压。美国和欧盟对我出口进行抵制，对光伏、电池等产品征收所谓“反倾销税”，美国甚至援引国内法“长臂管辖”，对我相关企业进行制裁。此外，一些国家和地区还存在为保护其本地产业市场份额而阻碍我国新能源产品进入的情况。对此，我们要在坚定不移扩大开放的同时，加强形势研判、提高能力本领，促进国际国内市场融合发展，加快建立国际互认的标准体系，维护良好的外部发展环境，把握发展的主动权。
  二是需求压力持续增大。从能源供应保障看，当前我国人均用能远低于发达国家，人均能源消费量约为G7国家平均水平的一半，人均生活用电量约为美国的1/5。未来一段时期我国能源消费还将保持刚性增长，据研究机构测算，未来几年我国能源消费总量每年将保持2%左右的增速，折合约1.2亿吨标准煤，如果其中一半由风电光伏发电保障，则每年需要新增风电光伏发电装机约1.5亿千瓦。从推动绿色低碳转型看，我国第二产业能耗约占全国能源消费总量的70%，二氧化碳排放约占全国碳排放总量的八成，传统能源结构转型任务较为艰巨。我们要推动新能源尽快“立”起来，形成对传统能源的安全可靠替代能力。
  三是矛盾制约凸显。新能源发展存在相关的土地等要素保障不够、消纳能力不足等问题。风电光伏大规模发展与用地用海空间不足之间的矛盾较为突出，新能源大规模发展对电力系统灵活调节能力提出了更高要求，西部地区新能源大基地建设所需的更多特高压外送通道要考虑通道密集、廊道紧张、大电网安全情况等，一些地方在核准新能源项目时还存在一些附加条件。新能源非技术降本增效受到影响，需要各地各部门进一步加强政策协同和要素保障，为新能源发展营造更好的环境。
  四是被“弯道超车”的风险一直存在。当前，全球新能源技术更新迭代不断，比如光伏行业从多晶硅到单晶硅、异质结电池、薄膜电池、钙钛矿电池，几乎每5年就出现颠覆性技术。目前我国钙钛矿电池技术在实验室层面暂时领先，但尚未大规模产业化，若国外钙钛矿电池产业发展速度超预期，我国光伏产业就可能面临被“弯道超车”。另外，我国风机主轴承、光伏控制系统的芯片等部分核心零部件尚未实现自主可控，锂、钴等关键资源对外依存度也较高。这些情况，都需要我们保持底线思维，加大技术攻关，持续夯实提升我国新能源技术领先的优势。