《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》（摘登）
2023/11/24
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[中国石化新闻网2023-11-23]一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为引领，加强能源资源节约，促进炼油行业绿色创新高质量发展，保障国家能源安全。
（二）基本原则
市场主导、政府引导。
绿色低碳、高效安全。
创新驱动、自立自强。
二、主要目标
到2025年，国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，千万吨级炼油产能占比55%左右，产能结构和生产力布局逐步优化，技术装备实力进一步增强，能源资源利用效率进一步提升，炼油产能能效原则上达到基准水平、优于标杆水平的超过30%。“十四五”期间污染物排放和碳排放强度进一步下降，绿色发展取得显著成效。
到2030年，产能结构和生产力布局进一步优化，化工原材料和特种产品保障能力大幅提升，能效和环保绩效达到标杆水平的炼油产能比例大幅提升，技术装备实力、能源资源利用效率达到国际先进水平。绿氢炼化、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等技术完成工业化、规模化示范验证，建设一批可借鉴、可复制的绿色低碳标杆企业，支撑2030年前全国碳排放达峰。
三、重点任务
（一）推动产业优化升级
1.优化产能结构布局。
统筹发展与安全，系统考虑原油进口、成品油供应保障、已建成配套设施等因素，进一步优化有关区域炼油产能布局，推动新建炼油项目有序向石化产业基地集中，实现集约集聚发展，并与乙烯、对二甲苯（PX）项目做好配套衔接。
引导中小型炼厂向科技型方向发展，做精做特，满足区域市场、细分领域需求。
2.严控新增炼油产能。
新建炼油及扩建一次炼油项目应纳入经国家批准的相关规划，实行产能减量置换和污染物总量控制，能效达到标杆水平。
严格执行《产业结构调整指导目录》，新建炼厂的常减压装置规模不得低于1000万吨/年。
3.推进炼厂改造升级。
推进现有炼厂向组分炼油、分子炼油转变，优化炼油总流程。
引导现有炼厂加快产品结构调整和生产技术改造，提高清洁油品、特色油品、化工原料、化工产品的生产灵活性。
鼓励已有炼厂改造升级、上优汰劣，稳妥有序推动企业实施产能优化整合，实现规模化、集约化发展。
4.加快淘汰落后产能。
各地要依法依规推动不符合国家产业政策的200万吨/年及以下常减压装置有序淘汰退出。
5.完善炼油行业管理。
建立炼油行业信息平台，健全行业数据报送机制。
（二）推进能源资源高效利用
◆加强能效水效管理。◆推动系统用能优化。
◆实施工艺装备升级。◆鼓励资源循环利用。
（三）加快绿色低碳发展
◆引导炼油过程降碳。◆推进二氧化碳回收利用。
◆支持制氢用氢降碳。◆探索加强碳排放管理。
（四）加强科技创新引领
◆优化创新体制机制。◆加强软件开发应用。
◆开发新型炼油技术。◆加快低碳技术研发。
四、保障措施
（一）强化组织实施
（二）完善配套政策
（三）加强全过程监管