调结构优布局走内涵式发展之路
2023/11/24
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来源：[互联网]
《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》解读[中国石油新闻中心2023-11-23]
编者按
炼油行业转型升级、加快绿色低碳发展是大势所趋。近日，国家发改委、国家能源局等部门联合发布《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》（简称《意见》）。11月中旬，国家能源局组织召开《意见》贯彻落实推进现场会。《意见》释放出哪些信号？对我国炼油行业发展有哪些指导意义？中国石油炼化企业近年来在转型升级、低碳发展方面作出了哪些努力？《深读石油》结合《意见》的内容，邀请专家分析解读，与业内人士共同探讨，以推动炼化企业高质量发展。
◇优化炼油产能结构和生产力布局，促进炼油行业内涵式发展。
◇按照“宜油则油、宜烯则烯、宜芳则芳”原则，实施深度炼化一体化。
◇上游油田生产的大量绿电、绿氢可用于炼油企业生产用能清洁替代和天然气制氢装置替代。
◇要做好“减油增特”“减油增化”和“减碳增绿”的优化平衡与融合发展。
国家发展改革委等部门发布的《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》，明确了国内炼油行业产能布局优化目标，2025年国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，千万吨级炼油产能占比达55%左右。我国炼油产能2021年已达到9.1亿吨，超越美国，成为世界第一大炼油产业大国；2022年进一步上升到9.2亿吨，稳居世界第一。同时，2022年，国内千万吨级炼厂已达35家，合计炼油能力达5.1亿吨，占国内炼油总能力的55%。
随着炼油产能整体过剩，国家严格控制新增炼油产能，同时逐步优化炼油产能布局。《意见》提出，新建炼油及扩建一次炼油项目应纳入经国家批准的相关规划，并且新建炼厂的常减压装置规模不得低于年1000万吨。预计2025年，国内原油一次加工能力将达到9.8亿吨；千万吨级炼厂增至39家，炼油能力合计5.6亿吨，占国内炼油总能力的57%。国家正严控新增炼油产能，逐步优化炼油产能结构和生产力布局，促进炼油行业内涵式发展。
《意见》明确了国内炼油行业原料结构、装置结构和产品结构调整方向，转型增产化工原材料和特色产品是炼油企业高质量发展的必由之路。国内炼油企业面临着炼油产能过剩、成品油需求即将达峰、新能源冲击和碳减排压力大等多方面的严峻挑战。近年来，国内炼化企业成品油收率持续降低，2022年首次低于60%，降至58.8%，预计2025年进一步降至50%，远期降至45%。柴油消费峰值已过，预计汽油需求于2026年达峰，航煤消费增速将持续放缓，炼化行业预计在“十五五”末实现碳达峰。
为此，炼油行业要加快结构调整和转型升级，一方面稳步推动“减油增特”，另一方面持续推进“减油增化”。具备特色原油资源和地理位置优势的炼厂重在优化资源、特色加工，最大程度挖掘资源潜力，增强高端润滑油基础油、石蜡、低硫石油焦、特色沥青和低硫船燃等特色炼油产品的竞争力。有条件的大型炼厂，遵循“分子炼油”理念，进一步细分物料，按照“宜油则油、宜烯则烯、宜芳则芳”原则，实施深度炼化一体化，逐步提高烯烃、芳烃原料占比，实现由燃料型炼厂向化工型、材料型炼厂转变。合理半径内的中型炼厂，联合液化气、拔头油、抽余油、石脑油、混合芳烃等馏分，作为乙烯或芳烃原料，减少成品油产量，增加化工品和芳烃产量。《意见》还提出，引导中小型炼厂向科技型方向发展，“做精做特”，满足区域市场、细分领域的需求。国家持续推动炼油企业结构调整和优化升级，到2030年，国内化工原材料和特种产品保障能力将大幅提升。
《意见》提出，积极引导绿电替代，推进绿氢替代，促进炼油行业绿色发展。上游油田矿区与优质风光资源区高度重合，且具备发展风电和集中式光伏的有利条件，新能源业务得到快速发展，目前主要存在绿电如何有效消纳的问题。绿电消纳主要有两条途径：一条是直接实施绿电替代，但绿电波动性大的问题必须同时解决；另一条是利用绿电生产绿氢，进一步实施绿氢替代工程。炼油企业是原油产业链中承上启下的重要中间环节，同时也是用电大户。上游油田生产的大量绿电、绿氢可用于炼油企业生产用能清洁替代和天然气制氢装置替代。
提升炼油企业绿电消纳能力，一方面可以通过集中采购和统筹优化，提升绿电交易比例，降低系统内企业用电成本，实现全产业链用能结构优化。另一方面，可以通过“源网荷储”一体化智慧能源系统等方式，在消纳绿电的同时优化炼油企业用能结构。绿氢替代天然气制氢，一方面可以降低制氢装置的碳排放，另一方面可以为电网调峰提供天然气保障。在炼油产业变革的大环境中，中国石油炼化企业转型发展需要绿电、绿氢等新能源助力，同时，在集团公司“再造一个绿色中国石油”发展战略背景下，炼化业务作为新能源下游重要应用场景，推动相关炼化企业绿电消纳和绿氢替代，对于集团公司新能源事业发展具有重要支撑作用。
未来，炼化企业要做好“减油增特”“减油增化”和“减碳增绿”的优化平衡与融合发展，充分利用各类原油的资源禀赋，宜特尽特、宜化则化、绿色低碳，持续推动炼化企业实现绿色创新高质量发展。（作者系中国石油规划总院炼化所炼油规划研究室主任）