山东：全面落实石化化工行业稳增长工作方案聚力塑强产业高质量发展新优势

  [中国石化新闻网2023-09-20]石化化工行业是国民经济基础性、支柱型产业，经济总量大、产业关联度高，关乎工业稳定增长、经济平稳运行。近日，工业和信息化部等七部委联合发布《石化化工行业稳增长工作方案》，为全国化工行业平稳健康发展提供科学指引、营造良好环境，对稳定行业发展和工业经济大盘具有重要意义。
  经过长期积累发展，石化化工行业成为山东的特色优势产业，总体规模连续多年保持全国首位。特别是近年来，在工信部等部委指导支持下，山东将高端化工列入新旧动能转换“十强产业”，以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，着力强链群、优结构、促转型，加快推动高端化工产业高质量发展。一是规模优势持续巩固。山东化工产业体系门类齐全，形成了炼化、化肥、无机化工、有机化工、橡胶加工、精细化工、合成材料“七大板块”的产业体系，目前拥有规上企业3399家，今年上半年营业收入、利润分别占全省工业的25.2%、18.8%，在稳定全省工业经济运行中继续发挥“压舱石”作用。二是创新能力不断提升。目前，山东化工领域拥有国家级企业技术中心32个、国家重点实验室4个、国家技术创新示范企业12家。“炼化含硫废气超低硫排放及资源化利用成套技术开发与运用”等3个项目获得国家科技进步二等奖，齐鲁石化-胜利油田百万吨级CCUS(碳捕获、利用与封存)项目填补国内空白。三是链群培育成效明显。将高端化工作为全省重点打造的标志性产业链之一，省领导挂帅担任“链长”，统筹产业链建设工作，确定了三烯三苯、煤基精细化工、氟硅材料、功能化学品等4个细分领域的10条细分产业链，着力促进产业融通发展，18个化工集群成为“十强”产业“雁阵形”集群。四是重大项目加快建设。统筹省重大、省新旧动能转换优选、省技改等重点项目机制，建立高端化工产业重点项目库，入库285个项目、总投资5600多亿元，274个已开工建设、占比96.1%。裕龙岛炼化一体化、万华化学乙烯二期等重大项目加快推进。五是园区升级稳步推进。在全国率先制定实施化工园区认定、考核、扩区等管理办法，突出优化化工园区布局，199家化工园区精减至84家，园区内化工企业营收占全省化工产业比重超过60%。“一园一策”“一企一策”推行化工产业智能化改造，上线全国首个省级智慧化工综合管理平台，为智慧化工转型提供“齐鲁样板”。
  下一步，山东将切实扛牢化工产业大省担当，聚焦推动《方案》落地落实落细，推动实施最近印发的高端化工产业高质量发展三年行动计划，加快做强产业链条、夯实项目支撑、推动园区升级、实施智能改造、优化要素保障，全力塑成产业高质量发展新优势。
  一、着力优化产业链条，打造链群融合新生态。
  聚焦高端化工标志性产业链，深化实施“链长制”，细化“1张图谱+N张清单”，加快构建“链主”企业牵引、配套企业联动、合作平台支撑、政策要素保障的产业链协同发展体系。支持“链主”企业做大做强，加快培育在国内外有较强影响力、集成力、带动力的领航型企业。坚持专精特新发展方向，培育更多的制造业单项冠军、瞪羚企业和专精特新“小巨人”企业。大力开展融链固链专项行动，推动产业链大中小企业、科研院所、金融机构等部门深化合作，打造“政产学研金服用”深度融合的产业生态。
  二、突出高端项目引领，培育产业转型新动能。
  积极争取更多重大石化项目列入国家规划布局，以烟台裕龙岛、青岛董家口、东营、菏泽东明等产业集聚区为主体，加快打造世界级高端化工产业基地。大力实施工业技改提级行动，持续滚动实施“万项技改、万企转型”，深入推进重点领域安全水平提升及节能降碳减排技术改造，进一步提升产业安全、绿色发展水平。大力发展高端精细化工产品，加快向专用化、功能化的化工产品战略转型。强化产业链纵向衔接配套和横向协同联动，加大精准招商力度，重点引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、经济和社会效益好的高能级项目，到2025年培育打造5个以上千亿级高端化工产业“雁阵形”产业集群。
  三、加快园区提档升级，提升发展载体新能级。
  加快完善园区基础设施，适度超前建设水、电、热、气等公用工程。严格落实化工园区扩区管理，修订完善园区管理和考核办法，研究出台化工园区高质量发展意见，推动园区高质量发展。建立健全园区内企业退出机制，推动园区内劳动密集型和产业链关联度低的非化工生产企业迁出或转产，调整优化发展空间。统筹区域化工项目布局，综合运用市场化、法治化手段，有序推动园区外化工企业进区入园，力争到2025年化工企业入园率提升至45%以上。
  四、强化数字赋能增效，提高智改数转新水平。
  全面完成化工园区和园区企业智能化改造现场诊断评估，建立智能化改造重点项目库，定期启动建设一批智能化改造项目。积极开展智能化改造标杆选树活动，组织园区、企业与技术服务商开展供需对接，丰富先进解决方案和工业APP供给应用。科学研究制定化工园区智慧管理平台建设指导规范，推动实现与省智慧化工综合管理服务平台功能匹配、公共数据互联互通、一体化开放共享。持续完善省级智慧化工综合管理服务平台，深化应用功能，为园区和企业提供高效精准服务。
  五、全面加强服务保障，实现高端发展新跃升。
  扎实落实“要素跟着项目走”工作机制，围绕土地、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放、水资源等指标方面，加大对重点项目保障支持力度，着力提高全要素生产率。用好用足制造业留抵退税、研发费用加计扣除等优惠政策，统筹工业转型发展等专项资金，加大对企业产业转型、搬迁入园等支持力度，发挥新旧动能转换等基金引导撬动作用，带动社会资本加大投入。聚焦促消费、扩投资、畅循环等各环节，因时因势精准谋划，做好政策预研储备，保持政策供给充足、连续稳定、支撑有力。充分发挥高端化工产业专班作用，建立常态化的与企业沟通服务机制，加强各级各部门的统筹协调、组织配合，形成“上下贯通、左右协调、齐抓共管”的工作格局，不断提升为企服务水平。