政策法规
欧洲碳税最新进展
2010/1/29
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来源：中国石油石化工程信息网
[中国财经报2010年1月27日] 欧盟税务专员科瓦奇说，税收将在今后几十年内帮助欧盟和其他地区减少碳排放和减缓气候变化步伐方面扮演重要角色。
在谈到哥本哈根首脑会议举办之前的题为“对低碳经济应该征收什么税？”的布鲁塞尔会议时，科瓦奇认为，税收是“潜在的非常强大的工具，它可以影响所有经济行动者的行为朝着正确的方向发展。”他表示，税收制度及其整体设置在帮助应对气候变化问题上发挥重要的作用。
科瓦奇在会上说，他赞成将激励因素直接设立在“技术中立”的税收系统内，因此就能自动奖赏那些较低地排放碳的行为。
不过，他也认为，对二氧化碳排放量征税的做法，为欧盟成员国提供了一个“成本效益”的方法来减少欧盟排放交易计划中没有涵盖的二氧化碳排放量。
科瓦奇表示，两个月前，欧盟曾就欧洲出现的更多的二氧化碳税收政策和引进这些政策可能存在的障碍，与欧盟财长有一个非正式的意见交换。这次讨论是相当具有建设性的、是有前景的，几位部长确实积极欢迎对二氧化碳征税发表看法。但他们也要求制定适当的整个欧盟框架规则。
科瓦奇提议，对欧盟能源税指令加以修订，以建立一个二氧化碳税的框架。
“我们可以将现在完全取决于消耗的能源数量的能源税基分成两半。”他解释说。“一个将取决于能源的内容，而另一个将取决于二氧化碳排放量。这将会对化石能源的可再生能源增添税收和价格优势。”
根据这一制度，从征收二氧化碳税得到的收入可以进行再分配，去处理其他问题，如社会不公或碳泄漏。
同时，科瓦奇建议，会员国必须努力取消具有鼓励更多增加碳排放的活动（如汽车公司计划），或劝阻家庭能源效率带来的无意识的后果。
然而，德意志银行最近的一项研究报告得出结论，在目前经济环境下开征新税是“有问题”的，势必增加对个人和企业的负担。该研究还认为，一旦二氧化碳和其他有害排放物减少了，国家税收也将减少。为了避免这种情况发生，减少这些气体的排放量，研究指出税率必须固定在很低的水平。
报告评判了欧盟委员会提交的一个计划。欧盟计划对使用燃料产生的二氧化碳征收每吨30欧元（45美元）的税，同时建议对使用供暖用煤、柴油、煤油和天然气征收较低的10欧元每吨的税、
当欧盟实现标准化的努力受到认可的时候，这篇报告却认为欧盟国家存在考虑立场问题。因此，报告预计会降低最低水平以获得全部27个成员国的同意。这样又会限制了这项气候税的总体作用。
