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部分燃油税有望用作新能源产业基金
2009/10/30
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来源：中国石油石化工程信息网
备受关注的新能源产业基金的运作正在加码进行中
[第一财经日报2009年10月28日] 据CBN记者独家了解，一部分燃油税将可能用作支持新能源产业的发展。该想法已被纳入了新能源发展规划草案中。但由于规划尚未正式露脸，因此燃油税的这种新用途还未最后敲定。
记者获得的消息是，政府可能把燃油税的收入划出一部分，单独成立专项基金用在新能源产业的发展，此工作可能由财政部来主抓。不过，截至记者发稿时财政部尚未证实该说法。
我国此前曾使用过“电价分摊”机制，来扶持可再生能源的发展。电价分摊机制的核心是，每度电的电费中，含有了可再生能源的附加电价。
“2007年、2008年这笔附加资金分别是每千瓦时0.001元和0.002元。若以2008年全国发电量34万亿千瓦时计算，补贴资金约60亿到70亿元。”东方证券一位不愿透露姓名的研究员说道，电价关系到民生，不可能经常上调，如果遭遇到经济不景气电价还会下降，而分摊机制就是纸上谈兵了。所以，需要想一些其他方式对可再生能源做补贴。
中国节能投资公司的一位高层还向CBN记者表示，尽管政府有每度电2厘的资金用作新能源补贴，但这笔钱今年可能都入不敷出了，“新能源涉及面很广，以前资金用在风电上或许没问题，但政府还要发展光伏、生物燃料等一系列的新能源产业，它们都需要扶持，资金需求也更大。”
他表示，其实为何太阳能上网电价迟迟未能定下来，一个原因可能也是政府在考虑电价补贴该从哪里来的问题。
“若太阳能的上网电价定得太低，就不会有企业愿意去投资这类项目，因为企业无法保证正常8%到10%的收益率。若价格定得过高，政府的财政支出又可能增加。”
2020年，我国可再生能源的发电量可能要占整体发电量的15%，“这个量是很大的。中央如能很好地解决补贴问题，地方政府也会拿出一些支持方案来。这对推动整个行业的发展，无疑是有帮助的，而燃油税补贴是一个很好的方式。”这位高层补充道。
“燃油税”并不是一个新税种，实为成品油消费税。
今年1月1日起，我国进行了成品油价税费改革，改革的一个关键内容就是大幅提高汽柴油及其他成品油的消费税。
按照我国去年汽油、柴油6347万吨、1.33亿吨产量这一数字测算，假设全部产量都转为销量的话，仅从汽柴油征收燃油税的这一个环节，就能带来2125亿元人民币左右的收入。
“总的燃油税规模可能会大于2125亿元这一数字。被提高征税的还包括其他种类的成品油，如每年2200多万吨的燃料油；而且，每年的汽柴油销量可能还会呈现上升趋势，这些情况都未计算在内。”招商证券研究员裘孝锋指出。
其实，早在去年年底开征燃油税前夕，国务院已要求新增的成品油消费税(即燃油税)专款专用，由中央统一管理。
征收燃油税的同时，我国的公路养路费等六项收费也同时取消，光大证券研究员杨华超告诉CBN记者，“据我们测算，我国养路费的年收入约900亿元，这900亿要从今年的燃油税中支出。”
