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石油和化工产业振兴支撑技术指导意见
2009/10/23
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来源：中国石油石化工程信息网
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[中国化工报2009年10月21日] 为全面推进《石化产业调整和振兴规划》的实施，认真落实国务院《关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》（国发[2009]9号），充分发挥科学技术在产业结构调整中的引领和支撑作用，特制订《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》。
一、充分发挥科学技术对石化产业调整振兴的重要支撑作用
石油和化学工业是技术密集型产业，其发展是以科技为先导的。我国是石油和化学品生产、消费大国。进入21世纪，石化产业快速增长，经济规模不断扩大，综合实力显著提高，目前已有20多种大宗产品的产量位居世界前列，主要石油和化工产品的增量和消费量保持世界领先地位。我国石油和化学工业所以能够创造持续高速发展的奇迹，关键在于我们坚定不移地实施“科教兴国”、“科技兴化”战略，充分发挥科学技术在行业发展中的强大支撑作用。
目前，石化产业在快速发展中长期积累的矛盾日益凸现。经济发展方式比较粗放，结构性矛盾比较突出，行业经济规模大而不强，资源环境约束加大。去年下半年以来，受国际金融危机影响，石化产业受到严重冲击，迫切需要通过结构调整和产业升级，提高行业整体素质和市场竞争力；迫切需要认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，按照行业发展必须依靠科学技术、科学技术必须面向行业经济发展的要求，加快科技成果转化，为石油和化学工业的结构调整和产业振兴提供强大的技术支撑。
（一）依靠科技进步优化产品结构、提高产业竞争力。我国石化产品结构性矛盾突出，集中表现在石化产品、有机化工产品和高档新产品的比重过低，高消耗、粗加工、低附加值产品比重偏高；总产值的65%以上是由石油和天然气开采、精炼石油、基础化学原料和肥料制造等初级加工产品构成，离子膜烧碱占烧碱总产量的69%，子午线轮胎仅占轮胎总产量的75%，高浓度磷肥仅为磷肥总产量的73%，氟树脂中非聚四氟乙烯比例仅占11%，不能满足相关产业发展的需求。只有通过技术创新，大力发展新产品制备技术和深加工技术，延伸产业链，拓宽产品幅度，实现产品的高性能化、专用化、绿色化和高附加值化，才能优化产品的结构，提高产业的竞争力和为国民经济相关产业的配套能力。
（二）依靠科技进步实施技术改造、促进节能减排和产业升级。石化工业行业众多、发展不平衡。目前尽管部分行业的技术、装备有了很大的提高，但整体水平仍然较低，全行业达到国际先进水平的技术装备仅占1/3，生产效率、能源和原材料消耗水平与发达国家相比存在较大差距。2008年全行业能耗折标煤4.3亿吨，占全国消费总量的15.1％，能源利用率比发达国家平均低15%，一些产品单位能耗比发达国家高20％～30％。石化工业的污染物排放始终位于全国工业领域前列，节能减排任务繁重。只有加大技术创新力度，大力开发和推广节能新工艺、新技术，降低能源消耗和提高能量利用率，充分利用高新技术提升改造传统石化工业，才能提高生产效率，推进节能减排，促进产业升级。
（三）依靠科技进步突破石化产业资源约束“瓶颈”。石油和化学工业是资源密集型产业。我国石化工业的主要原料石油和一些化学矿资源十分贫乏，大量依赖进口。目前已探明的石油储量只占全球储量的1.2%，而消费量占世界的9.7%，已成为全球第二大石油消费国和进口国，原油对外依存度已由2002年的27.1%上升到2008年的48%，预计到2020年对外依存度将超过60%。化学矿资源短缺问题也十分突出，特别是硫、磷等重要资源已濒临枯竭，目前硫黄对外依存度达90%，氯化钾对外依存度超过50%，高品位磷矿所占比例低于10%。只有加大技术创新力度，提高石油、磷矿等资源的利用效率，积极发展现代煤化工技术和生物化工技术，减少对化石资源的依赖，实现化工生产原料多元化，才能突破资源“瓶颈”，保持石油和化学工业平稳、较快和可持续发展。
二、指导思想与基本原则
（一）指导思想
全面落实党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，充分发挥科学技术在保增长、扩内需、调结构中的重要支撑作用。按照《石化产业调整和振兴规划》的要求，提高自主创新对产业发展的贡献率；加强引进技术的消化吸收，强化技术改造，推广先进适用技术；促进产业技术的系统化和集成化，推动产业结构调整；加强关键和共性技术研究，发展高端产品，促进产业振兴和经济平稳较快发展。
（二）基本原则
一是坚持科技创新与产业振兴相结合。发挥科技引领和支撑作用，加快转变增长方式，优化资源配置，降低生产成本，促进产业升级，提高中高档产品比重，促进产品升级换代，增加有效供给，满足市场需求。
二是坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合。标本兼治，既要着力解决当前石化产业面临的突出问题，保障产业平稳运行；又要着眼长远，按照重点跨越、引领未来的要求，增强发展后劲。
三是坚持技术改造与自主创新相结合。加大引进技术的消化吸收力度，推动产业技术进步；强化技术改造，促进石化产业技术的系统化和集成化；加强关键和前沿技术研发，增强自主创新对产业发展的支撑能力。
四是坚持企业为主体、市场为导向、产学研相结合，发挥市场配置资源的基础性作用。引导各类创新要素向企业集聚，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动实施的主体和创新成果应用的主体。
三、重点领域和主要任务
按照《石化产业调整和振兴规划》确定的重点任务，结合《石油和化学工业结构调整指导意见》，科技支撑石化产业振兴的重点领域主要包括：油气勘探开发、石油炼制、石油化工、化肥、农药、橡胶加工、新型煤化工、氯碱、化工新材料、精细化工、化工装备、环境保护等。其主要任务是：
(一)油气勘探开发
深化对陆相生油与成藏理论和勘探技术、海相油气地质理论和勘探技术及岩性地层油气藏地质理论与勘探技术的认识；完善和提高地震、测井、钻井、试油等勘探技术，加大对成熟探区的精细勘探力度；加快天然气资源的开发利用，探索适用于复杂地质情况的天然气勘探高新技术，提高勘探成功率，减少勘探风险。发展老油区及特殊油气藏提高采收率技术、油田稳油控水配套技术及聚合物驱工业化应用技术；完善和发展特种水平井钻井技术及适用于复杂地质条件的复杂结构井钻井技术，提高油藏最终采收率；研发适用于低品位、高含硫气藏开采技术，提高天然气资源采收率。
(二)石油炼制
重点发展对国内已经工业化技术的改进、提高和集成，淘汰落后产能，推动产业发展和技术升级。积极推广催化裂化制取低碳烯烃、加氢精制、加氢裂化、固定床渣油加氢、催化重整等技术。着手开发渣油沸腾床加氢、浆态床加氢、悬浮床加氢、灵活焦化技术等重油深度加工技术，适应更劣质渣油加氢需要的廉价制氢技术，以及最大量生产交通运输燃料的石油炼制技术。加快发展满足欧Ⅳ、欧Ⅴ更高排放标准的清洁油品生产技术，适应更高标准汽、柴油生产的管道调合及储运技术，并进行符合欧Ⅴ排放标准的燃料标准研究，为实现低成本清洁汽柴油质量升级提供技术支撑。重点发展竞争力更强的催化裂化多产轻质烯烃、催化重整多产芳烃、加氢裂化多产化工原料技术，并着手发展利用低值原料生产高附加值产品的炼化一体化技术，以及包括减少二氧化碳排放和硫资源回收在内的节能环保技术。加快高档润滑油基础油的研发，提高炼油产品的附加值。
(三)石油化工
为配合“十一五”规划内在建的8套乙烯装置重大项目的实施，开展乙烯装置节能降耗改扩建，积极推广大型乙烯裂解炉成套技术和新型碳五分离技术，实现资源综合利用。加快技术进步，调整产品结构，重点开发专用化、高性能化，具有高技术含量和高附加值的合成材料，如：ABS、异戊橡胶、丁腈橡胶、丁基橡胶、乙丙橡胶。加快乙烯氧化法制乙二醇前沿技术的自主化，己内酰胺关键技术产业化和大型对二甲苯、精对苯二甲酸等工程技术的本地化。
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