政策法规
法国拟设碳税引争议
2009/9/9
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来源：中国石油石化工程信息网
[新华网2009年9月7日] 法国政府计划在2010年开征碳税引起广泛争议，从政界到民众，反对声音日渐增多。日前萨科齐总统在总统府召开有关部长工作会议，研究碳税问题。会议没有做出具体决定，法国总统府发布的公报指出，总统将在未来一周宣布气候－能源税实施方案。专家认为，各方分歧很大，开征碳税象征意义大于实际意义。
法国拟设立新税
根据萨科齐2007年10月宣布的目标和2008年4月法国议会已通过的新环保法草案，法国计划分阶段减少二氧化碳排放量，并新设立气候－能源税，即二氧化碳排放税。萨科齐总统今年6月表示：“我希望法国在碳税问题上走在最前面。我们对污染征税力度越大，对降低劳动成本就越有利。”法国政府正在积极酝酿开征碳税。7月份，法国前总理、制订碳税细则的专家小组负责人米歇尔·罗卡尔向环境部递交了一份关于开征碳税的报告。8月20日，法国总理菲永在视察北部受海藻污染海滩时表示，法国将从2010年起开征碳税。近日，菲永在接受媒体采访时又表示，拟开征的碳税起步价格为每吨14欧元。
拟设碳税遭反对
法国设立新税项遭到大多数民众的反对。尽管政府多次表示新开征的碳税将不会加重民众税收负担，企业缴纳碳税也能获得一定的补偿，菲永将拟开征的碳税起步价格降为每吨14欧元，此前经济部长拉加德曾表示碳税可能降低到15－20欧元，法国环境部长博洛也提出对低收入家庭发放“绿色支票”给予补偿，但最新民调显示，法国2/3的民众反对新设碳税，认为开征碳税只会增加百姓负担，对保护生态环境作用不大。
这项新税案自提出以来就不断受到多方面质疑，法国预算部长韦尔特表示，税收不但要有益于生态环境，还应有益于就业和社会，他明确表示不赞成一方面增加税收，另一方面发放“绿色支票”，加剧财政负担。法国前科研部长克洛德·阿莱格尔公开表示反对开征碳税，他认为开征碳税不仅对改善环境于事无补，而且将给法国经济造成严重后果。法国排放的温室气体占全球温室气体排放总量的比例不足千分之五，而北美和整个欧洲的温室气体排放量占全球总量的比重高达50％，只有在整个北美－欧洲的范围限制温室气体排放，才具有实际意义。企业界人士也认为新设碳税不利于企业发展和增加国际竞争力。
法国经济学家、巴黎大学教授克里斯蒂昂·圣－埃蒂安发表文章指出，开征碳税的象征意义大于实际意义。他认为，在财政方面，开征碳税对填补财政亏空无济于事。法国预算赤字今年可能达到国内生产总值的5％，相当于1000亿欧元，公共债务2008年底占国内生产总值的68％，到2010年这一数字可能到85％，假设2011年至2015年法国经济平均每年增长1.7％，每年至少要有200亿欧元的盈余才能填补财政赤字窟窿，而2010年对家庭开征碳税再减去补贴可能只能增加15亿欧元收入，这对于法国每年需要增加200亿欧元收入来说实际意义不大。但在温室气体减排方面，开征碳税能够向国际社会显示法国应对气候变化的决心，从而推动今年底哥本哈根联合国气候变化大会取得进展。
