把握对外合作机遇提升海外经营质量

  [中国石化报 2024-05-31]
  ●侯明扬
  对我国石油公司而言，把握如伊拉克等油气资源国的扩大对外合作机遇、持续提升海外经营的质量与效益，应从以下4个方面持续发力。
  要充分运用“两种资源、两个市场”保障国家油气供应安全。近年来，为保障我国石油和天然气供应安全，主要石油企业积极开展大力提升国内油气勘探开发力度的相关工作，取得了较好效果，2023年我国原油产量站稳2亿吨，连续6年保持增长；天然气产量达到2353亿立方米，连续7年增产超过100亿立方米。然而，我国已是世界油气产量排名前十的国家，且受制于资源禀赋和技术水平，短期内油气产量再上新台阶难度较大。因此，积极开展海外经营并获取优质油气资产，是我国石油企业未来提升上游权益产量、保障国家油气供给安全的重要途径。
  要持续提升海外经营活动中的技术能力和管理水平。例如，中国石油前期在中东地区，特别是在伊拉克的油气合作中，技术上快速推进产能建设、打破上产瓶颈、提高原油产量，管理上展示出在成本控制、项目规划、执行力和责任担当等方面的显著优势，深受伊拉克政府、合作伙伴的肯定和信任。因此，在埃克森美孚退出伊拉克市场后，中国石油成为西古尔纳-1巨型油田的牵头合同者，带领包括伊拉克巴士拉石油公司、日本伊藤忠商事株式会社、印尼国家石油公司和伊拉克石油勘探公司等合作伙伴继续在伊拉克开展油气合作经营活动。
  要充分考虑资源国实际情况开展油气对外合作。在此次伊拉克油气区块招标活动中，虽然伊拉克政府表现出加强天然气开发对外合作的较强意愿，但由于该国天然气配套基础设施建设相对落后，第6轮次14个天然气勘探区块仅有2个竞标成功。这也给我国石油企业开展海外经营带来借鉴意义：一方面，我国石油公司要发挥特长，结合自身技术优势和前期海外经营情况有选择地开展对外合作；另一方面，我国石油公司要规避风险，特别是要充分考虑资源国投资环境，如地缘政治风险、对外合作政策，以及产业链配套设施等。
  要加强“走出去”过程中的“中中合作”。虽然在此次招标活动中，我国多个不同类型的石油公司均竞标成功，但从历史实践来看，多家企业过于集中参与某一国家的竞标活动，可能从整体上推高标的价格，或显著降低部分企业的报酬率。因此，我国石油企业在“走出去”开展油气对外合作的过程中，应学习近年来埃克森美孚等国际石油巨头成立竞标联合体的经验，在有关政府部门指导协调下，进一步发挥“中中合作”优势。譬如，可由在资源国具有前期经验的国有企业牵头，有资金优势的民营企业共同参与，形成“各尽所长、风险共担、利益共享”的竞标联合体，最大程度保障我国石油企业的整体利益，并降低海外经营风险，持续打造我国石油企业高质量对外合作品牌。
  （注：当油田项目非常重要且复杂时，几个石油公司会作为联合体共同参与。联合体中有牵头合同者，当有重要事宜需要表态或重大决策需要投票时，其与招标人签订合同的行为等同于联合体各方共同与招标人签订合同。）