石油石化市场

科威特希望成为中国5大石油供应国之一

2008/4/28　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

[新华网北京2008年3月8日] 国内成品油价格是否会上调？燃油税何时出台？我国战略石油储备进展如何？中国的核电发展战略是什么？新华社记者两会期间独家专访了全国政协委员、国家发展和改革委员会副主任张国宝。

资源价格改革：服从宏观经济大局把握好时机节奏

去年我国部分地区经历的成品油供应短缺很多人仍记忆犹新，不断上涨的煤价又将“纠缠”多年的煤电之争再次推向公众视野。究其根源，政府控制的成品油价格和与国际接轨的原油价格“倒挂”，“计划电”难以将“市场煤”的涨价信号向下游传导。当前通货膨胀风险加大，资源价格改革能否进行？怎样理顺资源价格？成为广受关注的热点。

张国宝指出，理顺资源价格，使价格在市场机制中发挥杠杆作用，有利于引导资源合理消费，代表着长期的方向和趋势。但目前我国通货膨胀压力加大，资源价格改革的出台必须服从于宏观经济发展大局，考虑到社会各个层面的承受能力，选择时机，把握节奏，稳步推进。

他坦承，价格如何接轨，时机、节奏和步骤怎样把握，这是个“非常复杂的问题”，很难事先设定时间或目标。“总的原则是不要对我国经济运行产生过大冲击，在全社会和百姓能够承受范围内，寻找适合我国国情、对各方面震荡比较小的办法来进行。相信我国的宏观调控体系能够把握好资源价格改革和宏观经济运行的关系。”张国宝说。

燃油税：现在不是开征的好时机

以税代费的燃油税提出多年，却迟迟不见出台。燃油税何时开征？张国宝表示，当前推高物价因素较多，不是出台燃油税的良好时机。

张国宝说，开征燃油税能够有效遏制油品过度消费，简化并规范收费环节，是国际上通行的做法。但当前出台燃油税面临着国际油价不断走高，国内物价上涨较快的压力，如果开征燃油税，个人消费者可能会较难接受；公共交通、铁路、航空等部门，农业、渔业等弱势产业以及国防等特殊行业承受能力较差，如何对他们进行补贴，这些环节的设计也是非常复杂。

此外，他说，实行燃油税后，公路收费应如何调整，如何为贷款修路还本付息等问题的解决也需要周密设计。

国家战略石油储备：已完成的注油成本是合算的

张国宝说，我国一期规划的四个战略石油储备基地中，浙江镇海和舟山的石油储备基地目前已经建成投产，黄岛和大连的两个储备基地也接近投产。

他介绍说，我国战略石油储备基地根据国际油价情况，把握时机，逐渐增加储备，以避免对国际原油价格产生影响。从目前完成注油的情况看，经济上是合算的，时机把握也比较合适。

发展改革委有关负责人此前公开表示，到2010年，我国将建成相当于30天进口量的石油战略储备规模。张国宝介绍说，目前二期战略石油储备基地正在规划中。

核电：2020年装机可达6000万千瓦

张国宝说，我国正在抓紧建设核电，从目前的进展看，预计2020年我国核电装机容量可以达到6000万千瓦。

我国在“十一五”规划中明确将核电发展战略由“适度发展”调整为“积极发展”。规划到2020年，全国核电运行装机容量达到4000万千瓦，占全部发电装机的4%。目前我国正式投入运行核电装机容量为860万千瓦。

张国宝表示，通过这次冰雪灾害反思，虽然我国以煤为主的能源消费结构不会改变，但应当调整对煤炭的过度依赖。目前我国火电装机占电力装机总容量的76%，火电发电占总发电量的84%，应该增加核电以及可再生能源发电的比重。他说，当前我国各方面投资核电的积极性都很高，核电设备国产化率也在不断提高。在引进核电技术上，要坚持“两条腿”走路。一方面对国际先进的三代核电技术积极引进吸收再创新，发展更先进和安全的核电堆；另一方面将继续应用成熟的第二代技术不失时机地发展核电。