勘探与钻采工程
中石油中石化各掀上游重组潮 保留独立财务核算
2008/3/11
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来源：中国石油石化工程信息网
[中国证券网－上海证券报2008年3月7日] 尽管步调不一，但两大集团重组上游机构的核心内容却惊人一致
分久必合
“这次重组看似重新将主业和辅业又合到了一起，但这是在更高层次上的‘合’。”昨日，一位石油系统内部人士如此对本报记者评价最近两大石油巨头悄悄掀起的内部重组潮。
多年前，国内两大石油巨头——中石油、中石化为上市曾进行过一轮主辅分离的大改革，将各油田对应的石油管理局（勘探局/指挥部）内的业务和资产分开。其中，主业资产在集团内部整合，组建集团控股的股份有限公司，在境内外上市；而油田辅业资产则继续以石油管理局（勘探局/指挥部）的名义存在。
多年后的今天，为适应新形势下勘探开发和资源利用的需要，两大集团又在上演一场“分久必合”的重组大戏。在观察人士看来，此举是两大集团为打造上游一体化竞争力而同时采取的战略步骤，其背景非同一般。而一位石油系统的内部人士更向上海证券报记者指出，最新的这轮重组看似将当初分离的业务又重新整合，实际是在更高层次上的“合”，与两家公司主辅分离前的情形有本质区别。
大庆“变脸”
自1999年底改制以来，大庆油田有限责任公司和大庆石油管理局已分离了长达8年之久。但在中石油集团上周召开的大庆油田有限责任公司和大庆石油管理局中层以上干部会议上，有关高层宣布了对上述两个机构实施重组整合的决定。在重组整合的同时，大庆油田领导班子也进行了调整。
记者从当地获悉，此次调整首先是重组油田上市与未上市业务，按照“一个领导班子、一套机关机构、一体化管理、分开核算、两本账运行”的原则，对大庆油田上市与未上市企业进行重组整合，未上市企业整体委托股份公司授权大庆油田公司对其业务、资产、人员实行全面管理，从而实现油田上市与未上市业务的统一规范和一体化管理。其次，整合大庆石油管理局、大庆油田公司、吉林油田公司的钻探力量，组建大庆钻探工程公司。其行政上由大庆油田公司全面管理，业务上服从工程技术服务板块的统一管理。
据悉，大庆石油管理局前身是1960年成立的大庆石油勘探开发会战指挥部，1980年改名为大庆石油管理局，1999年底大庆石油管理局重组改制，将油气勘探开发生产业务分离，成立大庆油田有限责任公司，2000年大庆油田有限责任公司随中国石油天然气股份有限公司在美国和香港上市。8年来，大庆油田累计生产原油3.8亿吨，生产天然气180亿立方米。
同样在上周，中石油集团旗下西南油气田分公司与川庆钻探工程分公司也正式签订了划转单位管理权移交协议。借此，中石油四川石油管理局钻探业务外的其他业务、资产、人员与西南油气田分公司也完成了重组整合。
根据重组方案：中石油按照推进专业化重组和一体化管理的要求，对四川石油管理局和长庆石油勘探局的钻探业务实施专业化重组，组建川庆钻探工程分公司，同时将两家企业的其他业务、资产、人员分别与西南油气田分公司和长庆油田分公司实施重组整合，委托股份公司授权西南油气田分公司、长庆油田分公司对整合后的企业实行全面、一体化管理。
重组“硝烟”
“实施重组的并非只有这两个地区，中石油在吉林的上游重组早就完成了，另外在辽宁也已公布了重组方案。”石油系统一位内部人士向本报记者透露说。
不仅中石油，另一大石油巨头中石化此前也已将东北分公司（石油局）、勘探北方公司与华东分公司吉林项目部整合重组为新的东北分公司（石油局），对东北地区油气勘探开发实施一体化管理。
尽管步调不一，但两大集团重组上游机构的核心内容却惊人一致，都是试图实现上游业务的专业化重组和一体化管理。这在业内人士看来，显然超出了一般意义上机构职能调整的范畴。
对此，中石化有关人士表示，上游重组有利于提高勘探开发效益和资源利用程度，有利于对当地人力、物力等生产要素的优化，形成合力，拓展市场，并提升企业的品牌形象。
中石油人士则称，重组是中石油集团建设综合性国际能源公司的重要战略部署，整合后的大庆油田在全国石油石化行业的整体实力和龙头地位将得到进一步巩固和提升。
更高的“合”
“当初以主辅分离为主体的重组是为上市而实施，主业进入了股份有限公司，辅业则进入石油管理局，或勘探局、指挥部。而这次重组看似重新将主业和辅业又合到了一起，但这是在更高层次上的‘合’，与当年主辅分离之前的情形是完全不同的。”上述石油系统内部人士对本报记者说。
据他透露，主辅分离之前的体制，计划经济色彩很浓，而主辅分离10年后，两大集团的市场意识、竞争意识、服务意识都显著增强，此次重新合并后更是如此。以钻井为例，原先石油公司的钻井价格就等于成本，如今是“成本加利润加风险费用”，完全与国际接轨。
不仅如此，他表示，这次重组还吸取了以往重组的经验，更加注重专业性，同时辅以机构精简和效率提升。由此，两大集团的上游实力将得到加强，在国际上的竞争力也获得提升，如中石油的东方物探公司就是一家国际上知名的上游企业。
“这对公司的好处是显而易见的。”他指出，过去一个油田两套班子，人员臃肿；现在统一管理后，仅人员管理费就省下不少，相当于完成一次“精兵简政”。而专业化之后，各家公司的专业性也更加突出了。
“另一个不同点在于，重组前，两大集团旗下还有教育、医疗等诸多社会职能，但这次重组后，这些社会职能都在市场化条件下分离出去了。可见，最近的这轮重组并非回到原地，而是在更高层次上的‘合’。”该人士说。
他同时透露，两大集团对不同的机构采取了不同的重组方式，如有家公司对规划、计划部进行了合并，对财务局却仍保持分离。“这是因为上市公司需要对股东负责，必须有独立的财务核算系统。”
“另外，这次大庆局仍保留下来，毕竟大庆名气响。但领导层仍是一套班子。”他说。
