发改委:非常规能源行业将受益产业结构调整

2007/12/19　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

[证券日报2007年11月13日] 近日有消息显示，新一轮资源税改革基本定型，新的改革方案日前已经上报国务院，征收方式拟由“从量计征”改为“从价计征”，不过记者向国家税务总局相关人士求证时，上述人士表示“并不知道具体情况。”

对于资源税改革，多位业内人士表示，这其实意在保持中国经济可持续的发展模式，加大节能减排的力度，短期内可能会对相关行业上市公司产生直接影响，但从长期来看，一些替代性产业则可能会受益，如复合材料制造业等。

目前，我国资源税的征收范围主要包括石油、煤炭、天然气、金属类矿产、非金属类矿产以及盐，税率分别为原油8-30元/吨、天然气2-15元/千立方米、煤炭0.3-5元/吨、黑色金属矿原矿2-30元/吨、有色金属矿原矿0.4-30元/吨、固体盐(液体盐)10-60元/吨(2-10元/吨)、其他非金属矿原矿0.5-20元/吨或立方米。

中央财经大学税务学院副院长刘桓教授告诉记者，由于开采地的环境条件不同，收益的比率也不一样。“目前我国的从量征收不能很好的反映价格波动，缺乏弹性，这导致了企业和个人的绝对收益增加，但国家并没有相应的增加收益。计征方法改革后，税收将和资源价格波动挂钩，这符合国家和企业利益共享的原则，提高了政府的税收。”

2006年，我国资源税完成200多亿元，同比增长45.3％，成为2006年税收一大亮点。“我认为资源税改革后，会在一定程度上增加税收总额，但无论怎么增加也不可能超过一千亿，收益不是目的。”刘桓教授表示。

广州万隆分析人士认为，从价征收资源税实际上是在目前资源价格不断上调的同时，累进增加资源价格上涨的幅度，而扩大资源税收的增收范围，无疑进一步推动了价格上涨波及的范围。而上游资源价格上涨幅度加大无疑还会增加下游产品的价格上涨压力。

渤海投资秦洪认为，对矿产资源股来说，资源税的确会提升其经营成本，因为资源税从量计征变更为从价计征意味着企业的经营成本会迅速提升，尤其是在矿产资源价格持续上涨的背景下更是如此，煤炭股、石油股的盈利能力就会降低。刘桓教授认为，在价格稳定的条件下，相关行业的收益可能会受到影响。“不过对那些替代性产业的发展还是有很大帮助的。” 分析人士表示，资源税改革之后，公司业绩的变化必然会体现在公司股票价格上，但由于最终征收标准目前无法求证，所以改革对相关行业、公司业绩影响程度目前难以预测。在这种情况下，相关行业公司股价短期利空因素仍有待消化，静待改革方案的逐步明确。中信证券分析人士认为，资源税调整，有利于行业健康发展。从行业来看，不考虑其他因素变动，资源税调整短期增加煤炭行业成本。进一步从准入门槛来看，增加煤炭行业生产成本，这样更加有利于向行业经营效率较高的企业倾斜，毕竟这些企业具有规模和效率优势，有利于行业进一步整合。东方证券分析师施卫平认为，对有色金属行业来说，资源税的改革不会影响有色金属产品价格。因为这部分产品我国企业都没有定价权，完全受国际市场的左右，税收成本几乎可以忽略不计。资源税的上调只意味着增加企业成本并不会改变供求关系，充其量可能会影响利润分配，压缩企业利润空间。但能否转嫁到产品价格上最终取决于供求关系。