[证券日报2008年9月12日] 近日，国家发改委副主任、国家能源局首任局长张国宝在新闻发布会上介绍了中国的能源状况，今年部分地区出现的油荒、煤荒和电荒现象就值得我们警惕，不能有丝毫的松懈。在新的国际能源形势下，">

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张国宝：“中国式能源战略”框架初定

2008/9/17　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

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[证券日报2008年9月12日] 近日，国家发改委副主任、国家能源局首任局长张国宝在新闻发布会上介绍了中国的能源状况，今年部分地区出现的油荒、煤荒和电荒现象就值得我们警惕，不能有丝毫的松懈。

在新的国际能源形势下，找出并稳定我们自己的能源解决之道，是当前的重大课题。随着我国经济的快速发展，我国原油对外进口的比重已经达到了50%左右，原油对外依存度在逐步增高。在国际油价持续高企的背景下，高油价通过向下游产品和生活用品的传导，加重了我国的通胀程度，对我国经济快速增长的持续性提出了挑战。

我国是一个少油多煤的国家，大力提高煤炭在能源结构中的比重具有十分重要的意义。一方面，石油剩余生产量由上世纪80、90年代的1300、1400万桶大幅减少到了目前的200万桶，一个小石油输出国的供应中断就会导致全球石油供需的缺口无法补足；另一方面，中东地区的局势不稳定，伊朗核问题一直没有解决，俄罗斯和格鲁吉亚的冲突仍没有了结，一旦局势进一步紧张的话，油价很可能还会重拾升势，甚至再创新高。

从清洁能源的发展来看，目前，高油价虽然有所回落，但仍然处于高位，但这一情况也有助于以上清洁能源的投资促进，是大力发展清洁能源的大好时机。在农村，生物沼气的利用不但有利于能源利用效率的提高，还有利于环境的改善，对节省化工肥料的作用也不可小觑。在太阳能方面，我国也有很大的发展空间。因此，政府还应该进一步出台有力切实措施大力推进这些清洁能源、可再生能源的发展速度。

从油价形成机制的改革方向看，与市场完全接轨的大方向是毋庸置疑的。但就近期而言，国际油价虽然有较大幅度回落，但仍然处于相对高位，趋势上看，或有进一步下行的空间。目前，我国的CPI虽有较大幅度回落，但PPI增势未减，通胀压力仍然较重。从世界经济局势来看，目前，世界经济长波看仍处于扩张阶段，中波看处于收缩期，短波看也处于收缩期，专家认为很可能在今年和明年的交界时候出现经济增长的低谷。

目前，从欧洲、美国、日本乃至新兴经济市场的发展态势看，也均处于相对低迷的时期。一些经济体也出现了问题，如印度、越南等。在这种情况和背景下，进行油价机制改革必须慎之又慎，即便推出，幅度不宜过大，需要逐步推进，否则将对我国经济的较快增长和社会稳定提出挑战。为了抑制不合理的石油需求，政府近日对乘用车消费税作出了调整，从各方的反映来看，此类政策的力度应进一步加大。

对于我国来说，人口多，人均能源储量少，经济发展速度快，能源消费增长不但快速而且空间还很大。我国必须积极开展与国际各地区、国家和组织间的大力合作。不但要在能源和节能技术上向发达国家学习，也要积极开展与中东等石油输出国间的紧密合作。近日，我国即恢复了与伊拉克的一项在上世纪90年代初签定的油田开采合同，而且进一步的合作也在探讨中。在目前国际油价仍较高的情况下，是否还应大量购买原油进行战略储备值得谨慎商榷。