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   [新华网2007年11月16日] 石油输出国组织（欧佩克）于本月17日至18日在沙特阿拉伯首都利雅得召开第三届首脑会议。在国际市场油价大幅飙升的背景下，这次会议受到外界的广泛关注。但一些市场分析人士指出，近年来随着影响油价走势的因素日趋复杂化，加上欧佩克自身存在的种种局限，该组织对油价的影响力有所下降。
    从2002年至今，油价从每桶20多美元升至每桶90多美元。导致油价大幅飙升的因素很多，而且影响油价涨跌的因素也纷繁复杂，欧佩克的生产政策只是其中一个方面。

   首先，世界经济近年来持续保持增长，原油需求量持续上升，被认为是油价创下新高的重要原因。其次，美国作为全球最大经济体和第一大原油消费国，其经济和货币政策对世界能源市场也有重要影响。例如，今年下半年美元持续贬值，就是导致以美元计价的油价上涨的因素之一。此外，数额庞大的投机资金也在原油期货市场中翻云覆雨，而地缘政治局势、供需状况的任何微小变化，都为投机者提供了很好的炒作题材。

   长期以来，欧佩克影响油价主要通过调节其原油产量来实现。当油价过高时，欧佩克增产以抑制油价过快上涨。当油价过低时，欧佩克则减产以防止油价大幅下跌。但近年来，成员国在生产政策上存在分歧，加上欧佩克对成员国生产限额执行情况缺乏足够有力的监督，这些都使欧佩克影响油价的能力受到局限。

   欧佩克各成员国国情不一，对原油增产和减产的兴趣各异。例如在今年9月份的欧佩克部长级会议召开之前，阿联酋、科威特等一些海湾国家纷纷表示当时每桶近80美元的油价是一个合理价位，不愿欧佩克作出增产决议。但在沙特阿拉伯的坚持下，欧佩克最后还是象征性地决定从今年11月1日起将该组织实际原油日供应量增加50万桶。

   这背后的各方利益考量也颇耐人寻味。一方面有欧佩克成员国不希望欧佩克发出增产信号，使市场获得抑制油价的信息；另一方面，有成员国认为油价偏离市场供需基本面的大幅飙升，会加剧通货膨胀，对经济发展并非好事。同时，欧佩克还不得不面对来自石油进口国的压力，需要通过增产向它们示好。

   欧佩克各成员国的经济现状迥异，石油政策取向也难以求同。如阿联酋等中东产油国，虽仍依赖能源出口，但长期的积累使其财力充足，该国已经开始着手长远规划，积极发展非石油产业。而其他如利比亚、安哥拉、伊朗等严重依赖石油外汇的国家，仍对石油美元有着迫切的需求。

   在不同利益的博弈下，欧佩克出台每一项政策都颇费周折。更为重要的是，近年来欧佩克对各成员国执行该组织原油生产配额的控制力出现下降趋势。因此，即使欧佩克形成一项增产或减产决议，其实施效果也往往被市场打上问号。

   欧佩克官方网站公布的资料显示，在油价高企的今天，该组织大多数成员国的实际原油产量已经超出其生产配额所限。

   历史上看，欧佩克发挥最大影响力的时期是上世纪70年代，欧佩克中的阿拉伯国家为反对美国与西欧国家在中东战争中支持以色列，大幅提高油价，引发了西方发达国家的经济衰退。

   在全球经济一体化的今天，欧佩克国家已经不可能采取类似政治性动作操纵油价。欧佩克内部尽管有伊朗、委内瑞拉这样的国家与美国对抗，但绝大多数成员都与西方保持着良好的合作关系和经济联系。在石油美元滚滚流入后，中东产油国在西方国家进行了巨额投资，相互利益已密不可分。

   不过，鉴于欧佩克的原油产量仍占世界总产量的40%左右，其原油生产政策仍对国际市场油价有相当的影响。近来，由于欧佩克内部对于是否增产以抑制油价问题发表了不同看法，国际市场油价也随之出现大幅波动。