中国将逐步完善石油、天然气定价机制
2007/12/29
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来源：中国石油石化工程信息网
ĽIV> [人民日报2007年12月24日] 2007年对于中国石油行业是极其不平凡的一个年头。在这一年，既有让上到总理，下到百姓都欢欣鼓舞的特大发现，也有让人揪心的石油价格暴涨，以及意义深远的市场大开放。 发现十亿吨大油田
如果说2007年中国石油行业哪件事最让人振奋，那无疑当属在渤海湾发现了储量规模达到10亿吨的大油田——冀东南堡油田。
5月3日，就在全国人民还沉浸在“五一”长假的喜悦当中，中国石油天然气集团公司又宣布了一个令全国人民为之一振的大喜讯：在渤海湾滩海地区发现了至少可以开采几十年、储量规模达10亿吨的冀东南堡油田。这是40多年来我国石油勘探又一个激动人心的大发现，难怪连温家宝总理都说：“听到这个消息，我兴奋得睡不着觉。”
新发现的冀东南堡油田位于河北省唐山市境内的曹妃甸港区，是一个整装、优质、高效油田。它的发现，对于实现我国原油生产稳定增长和可持续发展，增强我国能源安全供应的保障能力具有非凡意义。
正因为意义非同寻常，这一大发现成为国内媒体的焦点，各路媒体纷纷浓墨重彩地报道了这一事件，同时，此事也引起了广泛的国际关注。
其实，冀东南堡油田的发现并非偶然。多年来，我国石油界高度重视石油勘探，技术水平不断提高，甚至在许多领域已经处于国际领先地位。正是由于石油勘探科技的不断进步，使得我国在这一领域捷报频传。
比如去年，中国石化在川东北地区就发现了迄今为止中国规模最大、丰度最高的特大型整装海相气田——普光气田。今年，中石油除了冀东南堡油田外，在鄂尔多斯盆地苏里格、神木—双山、白豹，松辽盆地北部古龙坳陷、南部海坨子—花敖泡，准噶尔盆地陆东—五彩湾和四川盆地广安等也均取得重要进展。
正是对勘探的重视，以及科技水平的不断提高，使得中国石油业多年来一直保持了“采储平衡”，油气资源的基础更加牢固。
涨价牵动人心
发现大油田着实让全国人民喜出望外，而2007年石油价格的暴涨也让人忧心忡忡。
今年以来，国际石油价格持续攀升并屡创历史新高。7月31日，国际原油价格突破每桶78美元，达到78.21美元，创出历史最高。此后，国际油价一路攀升，纪录一再改写。11月21日，国际油价每桶价格刷新至99.29美元，直逼100美元大关。这一数字与2007年年初比，涨幅已经接近100%。
一方面国际油价节节攀升，一方面因囿于物价等因素，国内成品油价格又很难同国际油价接轨。虽然国内成品油价格今年也有所调整，比如11月1日，上调了汽柴油价格，但是国际油价与国内成品油价格倒挂局面却越来越严重。
按照11月1日上调后价格，国内汽柴油平均出厂价折合63美元/桶，比国际市场三种原油10月份平均价格还低18.52美元/桶，比11月上旬平均价格(91美元/桶)低28美元/桶。
油价严重倒挂，导致国内炼油行业从今年第二季度起开始全面亏损。这也直接导致了9、10月份以来，国内成品油市场供应持续吃紧。一些地方甚至出现了比较严重的“油荒”，不得不限量供应。还有个别地方，排队加油的车队长达数公里……
为了缓解市场压力，国家有关部门要求中石油、中石化等企业加大成品油生产。上述企业也以大局为重，虽然“越炼越赔”，但仍在开足马力，不断提高成品油产量。
进入11月，中石油、中石化等企业要求炼油企业采取有效措施，在保证安全生产的前提下，满负荷生产。
通过种种措施，11月，中国石油同比增加汽柴油供应量50万吨。中石化则同比增产成品油9.26%，月产量达到837万吨。
但是，从总体形势看，原油与成品油价格倒挂矛盾仍然是我国石油行业面临的巨大挑战。一方面，从宏观经济层面考虑，为了抑制物价上升，避免全面通胀，国家近期内很难彻底放开油价；一方面倒挂又导致炼油企业亏损日益严重。如何解开这一死结，考验的不仅仅是石油行业。
开放走向全面
如果说发现大油田和油价暴涨几乎已经家喻户晓，那么2007年石油行业的另一件大事可能并非路人皆知。但从某种意义上讲，其深远影响丝毫不亚于前两者。这就是我国于2007年全面放开了国内石油市场。
2001年，中国正式加入WTO。根据中国加入WTO的承诺，我国于2005年放开国内成品油零售市场，2007年全面放开批发市场。因此，今年1月1日起，我国已经正式对外开放了国内原油、成品油批发经营权。这就意味着五年的过渡期已经结束，我国石油市场已经全面放开，石油市场将逐步形成大型国有石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的全新市场格局。
业内专家认为，从长远来看，此举有望加快推进我国石油流通领域的市场化进程，培育多元化市场主体，从而逐步形成油源和经营主体多元化、品牌和服务差异化的市场竞争格局。
当然，在2007年，对于这一重大变化，消费者似乎并没有太多感觉，绝大多数老百姓仍然一如既往地在中石化或中石油的加油站加油，除了汽油提价，大家并无异样感觉。造成这一局面首先是因为，由于多年的经营，中国石油、中国石化两大集团的销售网络已经较为完善，而跨国公司或其它经营体很难在短时间内构建起自己的销售网络。因此，前者的整体优势和竞争实力还比较明显。其次，由于国内油价的倒挂，跨国公司等其它经营体也一般不会选择这样的不利时机进入。
市场的整体开放，虽然目前还没有给中石化、中石油两大巨头带来明显的影响，但是这并不意味着对这一影响可以低估。相反，一旦当时机成熟，觊觎中国市场的外资企业一定不会对这一开放政策视而不见。
据统计，埃克森美孚、壳牌、BP、道达尔、巴斯夫、杜邦、拜耳等世界500强中的大型石油石化公司，通过各种方式已经全部进入我国石油石化行业，他们等待的只是市场机会。
因此，目前的平静应该是大战前短暂的平静。透过这种“平静”，我们应该能嗅到硝烟的味道。一场激烈的市场大战，随时可能出现在我们面前。当然，竞争才有活力，竞争才更有利于发展，我们坚信，开发后的中国石油市场会更加繁荣。