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行业要闻
发改委正式核准西油东送工程延伸段
2008/1/12
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来源：中国石油石化工程信息网
[中国经营报2007年12月22日] 国家石油储备中心(下称国储油)迅即成立，但在已经投入使用的镇海石油储备基地全部注满石油，至少要等到2009年。
国际油价成为影响石油储备的关键因素之一。知情人士告诉记者，财政部曾委托专门机构对油价水平进行预测，以便确定何时可以投资“进油”；而在国家发改委之下，亦有专门委员会从事油价预估。现在，国储油正在静待国际油价走到合适价位。
2009年全部注满
在国储油成立第二天，国内第一个石油储备基地——镇海国家石油储备基地就宣告通过国家正式验收。此前，这一建设规模为520万立方米的基地于2007年初就已全面完成罐体安装和水试调试。
实际注油工作则从2006年9月开始。
消息人士称，在国际油价52美元时，位于浙江镇海的储备基地曾装满过一个储油罐。现在，镇海方面则宣布，520万立方米的储备已经装满，而下一步的中国石油储备计划，则始终对外秘而不宣，显然，现在还不是国际油价的合适时机。
去年10月，原发改委能源局局长徐锭明曾向记者表示，镇海石油储备基地的建设，是“万里长征开始了第一步”。据此，国际原油期货市场的投机分子甚至依据中国石油储备速度开始豪赌中国石油储备会拉高国际原油市场价格。
记者获知，国储油内部初步计划，将在2008年内全部完成所有基地的基础建设和罐体水试工作，为2009年确保首批储备基地全部注满原油而准备。
参与舟山基地项目建设的一家工程建设方人士透露，该基地目前已经完成70%以上的罐体建设和50%左右的罐体水试。目前，舟山基地尚有6个罐体正在建设，整体基建工作有望在2008年上半年完成。
前述国储油人士透露，其他两大基地的工程与舟山基地基本一致，估计最晚也将于2008年底全部建设完毕。“其中一些水试合格的罐体已经开始小范围注油。”
实际上，正在兴建的国储油基地的投入力度空前。2007年6月27日，国家审计署审计长李金华在向十届全国人大常委会第28次会议报告2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时披露，在4个国家石油储备基地项目的建设管理中，国家发改委未报经国务院批准，自行将总投资调增28.5%。
2008年确定储油新名单
据新华社消息，重庆万州市目前已经确定为第二批国家石油储备基地之一。此前，国家发改委发布的《西部大开发“十一五”规划》指出，我国第十一个五年规划期间，国家石油储备基地将选址甘肃。
广东方面也早有动作。今年年初，争取将湛江列为国家石油储备基地就写入地方政府工作规划。广东宣称这一基地储油规模达1000万立方米，并确定工程由中石化负责建设。
“究竟那些省区的城市会入选国家第二批石油战略储备基地，目前保密。”前述知情人士称，相关考察工作已经告一段落，具体计划正在编制和汇总中。
中国能源网CEO韩晓平表示，从工作进度看，2009年或者稍晚些时间，首批基地注油工作将全面结束，因此，国储油提早动手圈定新的储备基地势在必行。他认为，石油战略储备的地址选择一定会非常严谨，而地理位置是首选要素。
不过，中国石化炼油事业部人士预期，在中石油和中石化大力发展商业石油储备的成都、天津、河北、吉林等地区，很难再兴建大规模的国家石油储备基地。“石油企业建立的商业储备在关键时刻也算作国家战略储备，再说，国储油储存起来的原油最终也要通过两大集团的炼油厂实现炼化，因此不可能发生重复建设。”
“第一批基地全部选在沿海地区，而从已经公开的重庆万州、甘肃兰州可能入选第二批国家石油储备基地等事实看，国家在基地选择上也正在从沿海向内陆延伸，并将逐步形成沿海、内陆同步发展的格局。”中国石油经济技术研究院研究员单卫国表示，石油储备作为战略物资储备，本身需要全国布局，因此国储油未来工作任务繁重。“不仅要负责采购、管理、信息采集，甚至还要在适当时候和有关部门一起考虑如何动用战略储备。”韩晓平认为。
不过，现在形势仍然严峻。“即便4大基地都注满原油，再加上三大石油公司为期21天的商业储备，中国的储备能力也才37天，距离国际能源机构对成员要求拥有90天石油储备量的目标，还是相去甚远。”从发改委能源局抽调到国储油的人士透露。这也是第二批国家石油储备基地建设的关键原因，据透露，未来新一轮的基地建设之后，将形成2800万吨的储油能力。
