海油工程加快完善产业链布局

   “11月7日,国际油价涨到98.61美元一桶，这在10年前是不可想象的。”中国人民大学教授刘昕说，在分析油价为何不断走高而且屡创新高的原因时，他认为，关键原因是世界石油供应趋紧，而需求又极其旺盛。

   在石油供应上，国际能源专家测算，截至2006年，全球原油的一半已经被开采。据世界银行数据，目前世界已探明的石油储量仅够全世界消费150年左右。有关机构预测，蕴藏在地下的石油大概有4万―14万亿桶，全部开采出来有很多的不确定性。专家预计，世界原油开采量将逐渐下滑，预计今后原油开采量每年将减少3%，到2030年全球原油日产量将从今天的8100万桶降至3900万桶。从需求上看，欧佩克(石油输出国组织)数据显示，今年第三季度全球原油日均需要量约为8557万桶，而实际原油日均供应量为8473万桶，实际供应缺口为日均84万桶。世界石油需求呈刚性增长，加剧了供应趋紧的态势。

   除了石油供求关系趋紧外，市场投机活动也是油价不断走高的原因。影响国际原油价格的交易市场分别是纽约、伦敦和新加坡，仅纽约商品交易所，目前参与市场的石油投机基金数额就达到数百亿美元。当前，这种投机活动随着美元贬值又出现了加剧的势头。大量有关国际原油市场供应和消费的短期消息也对油价影响巨大，这些短期消息在供应趋紧的背景下，经常被市场炒家利用，成为配合投机活动的工具。国务院发展研究中心能源问题专家冯飞受访时这样分析。

   高油价能否持续？专家有不同的判断。高盛公司的经济分析师称，油价突破100美元/桶只是时间问题。也有人认为，由于近来油价上涨主要是投机基金大量买入所推动，因此如果投机性交易者获利回吐，加上欧佩克增加石油产量，油价将面临回落。

   国家发改委有关负责人近日表示，这次成品油调价主要是受国际市场影响。去年，国务院已经确定成品油价格改革的基本目标，就是在实现原油价格与国际市场接轨的基础上，理顺国内成品油价格。

   在国际油价大幅度增长的情况下，不调价将加剧目前成品油价格与原油价格倒挂的矛盾，致使成品油市场供给不足，给居民生活和工农业生产带来巨大不便；而提高油价，又会加大人民生活支出，加大相关产业生产成本。因此，适度并适时的调价，才是最佳选择。

   当前，广泛存在的成品油价格与原油价格倒挂的矛盾，挫伤了炼油企业的生产积极性。因为，若按每桶80美元计算，炼油企业每生产1吨成品油就要亏损人民币1000元。原油价格越高，炼油企业生产就越亏损，部分炼厂特别是地方炼厂不得不停产或半停产，严重影响市场上成品油供应。近一段时间，部分地区出现了油源紧张、停供限供的情况。

   冯飞表示，从宏观上看，1―9月份，居民消费价格指数上升了4.1%。初步匡算，这次成品油价格调整直接影响月度居民消费价格指数0.05个百分点，调整油价对宏观经济运行直接影响有限；但在8、9两个月居民消费价格指数（CPI）高企的情况下，要密切关注工业品出厂价格指数(PPI)的变化，严格控制调价的连锁反应，保持价格总水平的基本稳定。

   国家发改委有关负责人指出，成品油价格提高之后，主要会影响交通运输业和出租车运营。铁路货运价格、民航燃油附加标准将做相应调整。公路客运价格由地方政府适当疏导。铁路客运、城市公交、农村道路客运价格、民用天然气价格不做调整。成品油价格调整对出租车行业的影响，由地方政府采取调整出租车运输价格或收取燃油附加方式进行疏导，也可采取临时补贴的方式稳定出租车从业人员的收入水平。在出租车运价调整到位之前，各地要对出租车司机给予临时性补贴。

   据悉，国家综合采取了部分涉及民生价格的不调整以及增加补贴等措施，以缓解成品油价格调整对困难群众和公益性行业的影响。将按政策对农业、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴。

   在石油生产和消费上，我们面临的首要问题是资源的有限性和需求的刚性增长。我国石油资源储量约为1072.7亿吨，人均石油开采储量只有2.6吨，是世界平均值的1/10。而从需求上看,专家根据中国经济的增长率和能源消费弹性系数预测，到2010年，原油消费总量将达到3亿―3.2亿吨。

   其次，石油消费对国际市场的依赖程度将越来越大。2006年我国进口原油达1.2亿吨，2007年进口原油继续保持增长态势。专家预测，2010年原油进口依存度将逼近50%。冯飞说，国际油价一路攀升，为此付出的代价就是每年我国为油价攀升多支付上百亿美元。

   另外,石油使用浪费严重。我国单位国内生产总值能耗同发达国家相比，还有较大的差距。据测算，目前每生产100万美元的产品，中国需要花费的能源是美国的2.5倍、欧盟的5倍、日本的9倍。这说明，包括石油在内的能源生产和消费过程中浪费现象严重。这些问题的缓解,特别是在国际油价高企的态势下，迫切需要制定适时、科学、规范的能源政策,围绕“节能优先、效率优先、结构多元、环境友好”的原则来展开。

   具体说，能源政策应着力于节能目标并努力提高能源使用效率。如果采取正确的能源战略和相关的政策措施，未来20年中国的能源需求将有可能保持相对较低的增速。中国水电学会能源问题专家张博庭分析时说。

   同时，要突出调整和优化能源结构。从未来走势看，由于对石油等优质能源消费增加迅速，将出现由需求侧推动的结构性变动。根据中国能源的禀赋条件，可以逐步降低煤炭消费比例，加速发展天然气，依靠国内外资源满足国内市场对石油的基本需求。还要积极发展水电、核电和先进可再生能源，形成能源结构多元的局面。