中共中国石油天然气集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报

  [中国石油报2024-07-09]根据中央统一部署，2023年4月7日至6月21日，中央第十巡视组对中国石油天然气集团有限公司（以下简称中国石油）党组开展了常规巡视。2023年9月20日，中央巡视组向中国石油党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
  一、中国石油党组履行巡视整改主体责任情况
  中国石油党组把抓巡视整改作为学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的有力抓手，作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为推动高质量发展的重要举措，坚持强思想和抓落实相促进、点上改和面上改相结合、当下改和长久立相统一、抓整改与促发展相贯通，做到思想认识到位、组织领导到位、责任措施到位、成果成效到位。
  （一）深学细悟中央精神，不断增强抓整改落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。中国石油党组书记先后四次以党组会、党组会议（扩大）和党组理论学习中心组等形式，传达学习习近平总书记在听取二十届中央第一轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，逐条逐句学习领会中央巡视反馈意见，专题学习习近平总书记关于巡视整改和成果运用的重要讲话精神、党的二十大和二十届中央纪委三次全会关于全面从严治党的重要部署，二十届中央第一轮巡视集中反馈会、部分中管企业巡视整改推进会精神，以及《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》、中央纪委整改监督专题培训会精神，进一步增强了从政治上看问题、从政治上解决问题的高度自觉，强化了发扬自我革命精神、全面从严治党的使命担当，坚定了向党和人民交出一份整改的明白账、合格账的信心决心。
  （二）主动认领责任，从党组改起、从党组书记改起、从党组成员改起。中国石油党组全面落实整改主体责任，成立党组书记任组长的整改工作领导小组，对巡视整改负总责、负全责；专职副书记任整改工作领导小组副组长兼办公室主任，统筹协调整改日常工作。制定党组中央巡视反馈意见整改方案、选人用人和内部巡视2个专项检查反馈意见整改方案、7个专项治理整治工作方案，明确问题清单、任务清单、责任清单。党组书记落实第一责任人责任，统筹部署巡视整改，在总会计师、纪检监察组组长调离后，及时统筹做好整改任务衔接；先后2次组织研究审议巡视整改方案和台账，3次专题听取巡视整改进展情况；牵头领办8个问题、推动落实29项整改措施；支持纪检监察组和各级纪委监督执纪问责。党组成员履行“一岗双责”，先后30次召开专项工作部署会、专题会议、调研座谈，组织制定分管领域整改措施，部署开展专项治理整治，加强现场督办，抓好整改任务落实。
  （三）较真碰硬整改，做到全面彻底改、举一反三改、上下联动改。落实地毯式、整顿式、集成式整改的要求，针对巡视反馈指出的问题，逐条逐项研究讨论，确定140项整改措施，确保事事有着落、件件有回音。落实部分中央企业巡视整改推进会部署，结合实际明确8个方面整改重点问题，开展“3+4”专项治理整治，以重点问题整改带动全面整改。坚持把巡视反馈问题整改和中央第一轮巡视通报的共性问题整改相结合，与主题教育和教育整顿检视问题整改相结合，与国家审计等发现问题整改相结合，强化标本兼治，建立长效机制，集团层面制修订制度90余项。
  （四）健全工作机制，实现整改工作组织有序、推进有力、监督有效。强化全方位、全链条、全过程推动，建立“党组统一领导、领导小组统筹推进、党组成员分工负责、相关部门单位具体落实、基层单位全面对照检查、纪检监察组和组织人事部门强化监督”的整改工作格局，一级抓一级、层层抓落实，切实做到上下贯通一体整改。建立定期报告工作机制，中国石油党组3次听取整改进展情况，整改工作领导小组办公室召开5次推进会，逐条逐项落实整改要求，推动整改工作有序开展。加强整改日常监督，建立整改监督“一方案三台账”，细化82条措施，组织召开整改监督推进会，现场督导检查12家整改牵头部门单位措施落实情况，有力督促了整改措施落地见效。
  二、巡视反馈重点问题整改落实情况
  （一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、落实党中央重大决策部署方面
  1.服务保障国家能源安全、推进企业高质量发展。一是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神更加坚决有力。分两批组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，修订完善并严格落实“第一议题”制度。系统梳理党的十八大以来习近平总书记重要指示批示，修订党组深入学习贯彻落实机制，专题研究部署增强核心功能、提高核心竞争力的思路举措，新制定实施方案4个，定期开展贯彻落实情况“回头看”，推动习近平总书记重要指示批示精神落到实处。开展首届“感动石油人物”评选、纪念铁人王进喜诞辰100周年系列活动，部署《铁人精神的时代价值》课题研究，持续开展“转观念”系列主题教育，不断赋予石油精神新的时代内涵。牢记重大嘱托，明确提出在保障国家能源安全、发展新质生产力等六个方面当好标杆旗帜、推动思想伟力转化为谋划发展、破解难题的思路部署，加快建设世界一流企业。二是能源高效供给和储备能力稳步提升。加大国内油气勘探开发力度，超额完成七年行动计划进度目标，积极推进海外油气资源生产供应基地建设，健全油气保供应急预案体系，2023年国内油气储采比明显改善、SEC储量接替率企稳回升，海外油气权益产量当量保持1亿吨以上效益稳产；国内原油加工量同比增长15.3%，高端高附加值产品占比持续提升，乙烯产量、化工商品销量创历史新高，国内成品油和天然气产销量均创历史最好水平。统筹两种资源保障国家能源安全，2023年进口原油、天然气同比均实现增长。三是高水平科技自立自强成果丰硕。着力推进“五位一体”国家战略科技力量建设，多资源协同陆相页岩油绿色开采全国重点实验室获批建设。改革科技项目投入、经费落实和管理机制，制定科研项目优化整合方案、完成前瞻性基础性技术攻关项目的分类优化，一批关键核心技术攻关取得新突破。旋转导向钻井系统实现国产化替代，国内首家双端官能化溶聚丁苯橡胶实现量产，昆仑ERP入选第六届数字中国建设峰会国有企业十项数字技术成果，全球首创1.2万米自动化钻机入选央企十大“国之重器”、支撑两口万米深地科探预探井工程顺利实施。在波士顿咨询（BCG）最新排名中，中国石油首次进入“全球最具创新力公司50强”。四是转型发展明显提速。加快业务结构调整和转型升级，天然气产量占比持续提升。广东石化投入商业运营，新能源开发利用取得历史性突破，新材料提速工程深入实施。加快布局发展“7+4”新兴产业和未来产业，制定实施新兴产业发展规划方案。大力推进绿色低碳转型，一批能耗指标同比实现下降，CCUS/CCS全产业链加快发展。加快推进公司由生产型向经营型转变，2023年经营业绩再创历史新高，“两利五率”等指标大幅进步、效益居央企前列。
  2.防范化解重大风险。一是违规经营问题得到全面整改落实。开展相关专项整治，推动历史存量风险敞口清零。强化会计信息质量管控，修订印发《集团公司会计手册》《财务稽核检查工作（指引）手册》等制度办法，开展财务稽核检查，贸易业务合规管理取得明显实效。二是境外业务风险防控体系持续健全。制修订海外投资业务投资风险指引和违规经营投资责任追究管理办法，规范投资行为，加强风险评估，强化境外国有资产监管。三是安全生产形势平稳。统筹推进重大事故隐患专项排查整治行动、安全管理强化年活动，扎实开展危险化学品等重点领域安全专项整治以及井控等重点领域集中整治，2023年未发生较大及以上生产安全事故。
  3.深化改革攻坚克难。制定改革深化提升行动方案，实施油气新能源、炼化新材料事业部制改革，天然气销售体制改革调整到位，海外业务体制机制改革纵深推进，昆仑制造落户雄安。市场化经营机制改革取得新突破。油气田及炼化未上市业务改革持续推进。聚焦价值创造打造提质增效“精进版”，亏损企业治理和法人压减三年攻坚行动首战告捷。
  （二）关于落实全面从严治党要求、廉洁风险防控方面
  1.认真履行主体责任。一是履行第一责任人责任更加有力。党组书记部署开展《贯彻落实习近平总书记“六个如何始终”重要论述、推进企业全面从严治党思路与对策研究》课题研究，持续深化对全面从严治党严峻形势的认识，从严从实谋划推进管党治党工作，督促其他党组成员严格落实“一岗双责”，就落实全面从严治党主体责任约谈所属单位负责人。支持纪检监察组精准高效处置巡视移交问题线索，切实做到真抓真管真严。二是全面从严治党向纵深推进。落实常态化政治生态分析研判工作机制，印发《关于进一步加强党员干部作风建设的指导意见》《关于从严从实加强年轻干部教育管理监督的意见》等文件，严肃查处“靠企吃企”和违反中央八项规定精神等问题，干部日常教育监督进一步加强，正风肃纪反腐形成有力震慑。三是巡视队伍建设全面加强。优化巡视干部配备和考核管理，2023年7月以来新选配4名专职巡视专员、2名巡视副专员，从所属企业抽调42名优秀党委书记、纪委书记、总会计师担任巡视组组长、副组长，择优交流提拔5名参加过中国石油党组巡视等工作的优秀干部担任企业纪委书记。
  2.认真履行监督责任。一是政治监督质效进一步提升。围绕贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，对29家单位40类89项任务落实情况进行联合督导检查。开展天然气保供、绿色低碳转型、高水平科技自立自强三个专项监督。二是日常监督更加落实落细。严格落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，及时更新党组管理“一把手”廉政档案，组织纪委书记对同级领导班子及成员开展画像评价。精准分类、及时处置党组管理“一把手”问题线索，积极推动“积案清零”，对未办结案件建立台账实行销项管理。三是纪检监察队伍建设持续加强。深入开展纪检监察干部队伍教育整顿，围绕典型案件开展专题警示教育，召开反思剖析座谈会，提级查办涉及纪检监察干部问题线索，严防严治“灯下黑”。升级纪检监察干部监督1+N制度体系，持续完善纪检监察权力内控机制。贯通落实纪检监察队伍建设5年规划，探索建立并推广应用岗位胜任力模型，选优配强纪检干部。
  3.加强廉洁风险防控。一是惩治腐败保持高压态势。加大执纪审查力度，联合地方纪委监委严查党员干部严重违纪违法案件。提级办理重要岗位干部问题线索，指导企业纪委与地方纪委监委开展联合审查调查，深挖细查基层腐败案件。二是腐败滋生土壤持续铲除。深入剖析典型案件违纪违法本质特点及成因，强化以案促改促治，召开领导干部警示教育大会，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。深入开展基层腐败问题专项治理，编制专业风险库，放大系统施治综合效能。三是重点领域整改整治持续深化。开展持续深化招标业务突出问题专项整治，事前预警、事中管控、事后监督能力得到全面提升。制修订《销售分公司投资管理规定（试行）》等制度，规范合资合作。
  4.持续推进作风建设。开展违反中央八项规定精神问题专项治理，严肃查处顶风违纪现象和隐形变异行为。印发《关于深化拓展整治形式主义为基层减负的工作措施》，明确25条具体解决措施和监督保障措施。
  （三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面
  1.加强领导班子自身建设。一是领导班子政治建设持续加强。严格落实“第一议题”、理论学习中心组等制度，通过专题辅导、集中学习研讨等方式，持续深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。党组成员分批次参加省部级干部专题研讨班、央企高管研修班等学习培训，厚植党性修养、提高履职能力。二是班子整体功能不断增强。严格执行民主集中制，按照集体决策程序审议“三重一大”事项。制发《关于加强和改进领导人员谈心谈话工作的意见》，推动班子成员之间加强沟通交流、增进互信理解。落实规范中管企业领导班子成员分工有关规定，根据党组成员岗位调整及时明确分工和权限。三是民主生活会质量不断提升。中国石油党组分别召开主题教育专题民主生活会、中央巡视整改专题民主生活会，班子成员紧扣主题，充分发扬彻底的自我革命精神，结合巡视反馈意见、征求意见建议、谈心谈话等举一反三查摆自身存在问题，严肃认真、坦诚相见开展批评与自我批评，旗帜鲜明、坚决拥护中央对王宜林、徐文荣的审查调查决定，引以为戒带头拒腐防变。
  2.加强干部人才队伍建设。一是干部队伍结构持续优化。落实梯次配备原则，大力选拔使用优秀年轻干部，统筹用好各年龄段干部，有序接续矛盾有效化解。聚焦主责主业，持续加大主营业务和主体专业领域干部选配力度，领导班子专业结构进一步改善。二是选人用人监督制约机制不断健全。修订《企业领导人员管理规定》，为精准科学选人用人和从严管理监督定规立矩。加大党组选人用人专项检查和信访举报核查力度，营造风清气正的选人用人环境。三是领军人才队伍持续壮大。大力引进高层次科技创新人才，实施“战略科技人才培养计划”，2023年新增选两院院士2人，1名个人和1个团队荣获首届“国家工程师奖”。
  3.加强基层党组织建设。一是党建考核工作从严从实。组织召开所属企业党组织书记抓基层党建述职评议会，党组全体同志参加首场现场述职，党组书记逐一点评。开展2023年度所属单位党建工作责任制考核，对考核排名靠前的予以业绩奖励、靠后的进行约谈。二是基层党建与业务工作深度融合。印发《关于构建基层党建工作体系的指导意见（试行）》，着力构建基层党建工作组织、制度、教育、责任、考评、保障“六个体系”。召开提升基层党建质量工作交流会，举办基层党支部书记和行政干部党建“一岗双责”示范培训班。累计创建党员示范岗、党员责任区5.84万个，组建党员突击队1.42万个，党员建言献策3.09万条，基层党组织和党员作用有效发挥。
  （四）关于推动巡视发现问题整改和成果运用方面
  1.严格落实整改主体责任。将巡视整改纳入党组年度工作要点，强化党组主体责任、党组书记第一责任人责任、党组成员“一岗双责”有效履行。建立健全工作机制，将中央巡视反馈问题纳入内部巡视监督重点，推动上轮巡视整改不到位问题和本轮巡视反馈问题一体整改。
  2.认真履行整改监督责任。召开中央巡视整改监督推进会，制定整改监督工作方案。运用“三横五纵”监督机制，对专项治理整治牵头部门进行工作提醒，对重点问题整改责任部门提出意见建议，持续压紧压实整改责任。
  三、需长期整改事项进展情况
  （一）持续实施国内油气增储工程。坚持高效勘探，不断增加规模经济可采储量和SEC储量。2023年国内新增油气储量完成预期目标，资源基础持续夯实。
  （二）持续推进海外油气业务稳健发展。高质量参与共建“一带一路”，加强商务运作、资本运营能力建设，公司国际化经营能力和水平不断提升。
  （三）持续推进绿色低碳转型。加快构建“油气热电氢”“炼化生精材”绿色产业结构和清洁低碳能源供应体系，加快推动油气与新能源融合发展，2023年实现新能源开发利用能力超过1150万吨标煤/年。
  四、下一步工作打算
  中国石油党组将认真贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，落实“四个融入”要求，把巡视整改作为长期政治任务一抓到底。
  （一）进一步增强政治自觉，持续巩固拓展巡视整改成果。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，对已完成的整改任务加强“回头看”，防止问题反弹反复。坚持“当下改”和“长久立”相结合，把整改成果特别是一些有效经验做法以制度形式固化下来，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。组织开展整改进展情况和成效自查评估，强化跟进监督、精准监督和日常监督，推动整改落地见效。
  （二）进一步落实政治责任，持续推进重点难点问题整改。坚持机构不撤、目标不变、力度不减、标准不降，每年定期研究持续深化整改工作，听取党组分管领导推动职责范围内巡视整改任务落实情况。推进常态化整改，对违反中央八项规定精神、违规招投标等顽瘴痼疾，一严到底、持之以恒加以纠治；对需长期整改的问题，发扬钉钉子精神，明确时间表、路线图，久久为功、抓出实效。
  （三）进一步强化政治担当，持续深化巡视整改和成果运用。时刻与习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署对标对表，持续跟进完善整改措施，提高巡视整改质效。坚持把巡视整改与实施国有企业改革深化提升行动相结合、与推动企业治理体系和治理能力现代化相结合、与增强核心功能提高核心竞争力相结合，牢记重大嘱托，当好标杆旗帜，以巡视整改的成效推进公司高质量发展，加快建设世界一流企业。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至7月26日。联系电话：010-59982775（工作日8∶00—17∶00）；邮政信箱：北京市东直门北大街9号石油大厦党组巡视办；邮编：100007；电子邮箱：xunshiban2@cnpc.com.cn。
  中共中国石油天然气集团有限公司党组
  2024年7月8日