降低工业税 拯救输油管

　　[中国石化新闻网2013-04-27]奥巴马正试图撤销对石油天然气公司的税收减免政策，并恢复去年被国会否决的提案，而阿拉斯加却朝着相反的方向努力

　　阿拉斯加北坡不断下降的石油产量对管道来说是很严峻的问题，当石油流量减少时，管道更易受腐蚀。

　　奥巴马正试图撤销对石油天然气公司的税收减免政策，并恢复去年被国会否决的提案，而阿拉斯加却朝着相反的方向努力。

　　阿拉斯加州议会正在讨论一个已被参议院通过的法案，该法案将推翻现有的石油税收结构。因为在该结构下，随着油价上升，石油公司支付的税收会有所增加。该法案的支持者阿拉斯加州长肖恩·帕内尔称，减税有助于增加阿拉斯加的石油产量。2012年，阿拉斯加已被北达科他州超越，此前阿拉斯加石油产量全美第二。

　　但修正法案的批评者则认为，在美国其他州面临经济衰退的情况下，该法案标志着补贴财政的税收骤然减少。同时他们也担心，该举措不会刺激石油生产。

　　税收变化

　　在阿拉斯加目前的税收体制下，当油价为30美元/桶时，石油利润税为每桶油价的25%，而过去十年售价远超于此。当油价超过30美元/桶时，每增加一美元税率要增长0.4个百分点。因此随着油价的上涨，税收也会增加。

　　而北达科他州的石油开采和生产税是油价的11.5%，且该州还通过降低利率来鼓励钻井。包括其他一些费用在内，得克萨斯州的石油生产税是每桶油价的4.6%。

　　阿拉斯加参议院通过的修正法案将提出新的石油税制，即每生产一桶石油，免征5美元的费用。由共和党控制的众议院一直致力于该法案的推行，并希望在立法会议结束前通过该法案。

　　去年，阿拉斯加石油税收为89亿美元，占该州总收入的93%。虽然目前还不清楚新税收法案会造成多少损失，但预计为10亿美元/年。

　　帕内尔长期以来一直致力于推行对石油公司的减税政策。他说，“目前的制度无法鼓励石油公司进行勘探和生产，而阿拉斯加石油产量下降的情况也给世界上最大的石油管道系统——阿拉斯加输油管道带来危险。石油产量的下降并不是因为阿拉斯加的石油资源已枯竭，而是因为其在竞争中已落在后面”。

　　管道问题

　　在税收问题上，阿拉斯加的民主党和共和党很少能达成一致，但该州石油产量的下降却是不争的事实。在1998年的巅峰时期，阿拉斯加北坡的石油产量为200万桶/日，但目前其产量已下降到日均56万桶。产量的下降也给阿拉斯加输油管道带来了潜在的危险。阿拉斯加输油管道绵延800英里，从北部的普拉德霍湾一直到瓦尔迪兹港海运码头。

　　随着管道运输量的下降，石油流速减缓，运输时间加长，当流经部分地面上的管道时，石油容易暴露在阿拉斯加寒冷的空气中。经营该管道的阿拉斯加管道服务公司称，减少的流量容易使水和固体沉积，导致冰的形成，造成管道腐蚀和破裂。

　　阿拉斯加北坡的三大石油生产商BP、康菲石油和埃克森美孚，将石油产量下降的部分原因归咎于阿拉斯加的税收结构，该结构是阿拉斯加前州长莎拉·佩林签署通过的。

　　尽管阿拉斯加石油产量下降，但税收还是该州一笔巨大的财富。由于经济衰退，美国其他州都面临预算赤字，作为人口最少州的阿拉斯加却在没有设置所得税或销售税的情况下拥有170亿美元的储备资金。民主党参议员称，随着可能的税收改革的启动，阿拉斯加富有的日子即将结束。民主党人霍利斯·弗兰彻说，“未来几年这些储备可能会被消耗殆尽”。

　　佩林时代的税收制度给该州带来了大量的资金，但石油业的代表称，这种税收体制阻碍了阿拉斯加石油开发的进程。在3月的州参议院听证会上，埃克森美孚的律师称，该税收制度成为阿拉斯加北坡原油生产和投资的主要障碍。如果没有实质性的税制改革，阿拉斯加的石油产量还会继续下降。

　　能源前景

　　阿拉斯加的运转建立在石油的基础上，而石油工业也与该州的政治有密切的联系。2012年，重新划分选区帮共和党赢得了参议院的多数席位，而此前参议院曾否定帕内尔在税收改革方面的努力。据称，帕内尔的提案送到兼职立法团体时，还获得了既是康菲石油员工又是参议员的支持。

　　民主党人称，石油行业和州长以失业作为威胁，但具有讽刺意味的是，阿拉斯加北坡的就业达到了创纪录的繁荣，石油业也获得了巨大利润。虽然共和党呼吁关注减少的石油产量，但他们怀疑政府的减税政策能否刺激生产。