张红力委员：促进天然气产业发展 保障供应安全
2010/3/15
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来源：中国石油石化工程信息网
[中国经济网2010年3月13日] “要实现我国到2020年碳减排45%的目标，必须减少对于煤炭的依赖。但靠发展可再生能源和核能将不足以支撑中国经济增长需求，关键还看能否实现天然气工业的大发展。”谈到低碳经济，全国政协委员张红力说道。
张红力同时指出，就我国目前现状看，天然气要成为支撑经济发展的主要能源支柱之一，在提高产量和供应量上，还有很大上升空间–据统计，2009年全世界天然气平均消费在能源消耗总量中的比例为24.14%，而我国仅为3.63%。去年入冬以来，全国大范围长时间低温严寒引发的“气荒”使天然气供应问题凸现，说明天然气行业欠发展不仅是经济增长“转方式、调结构”的瓶颈，甚至已经是影响民生的重大问题了。
张红力委员说，开放的市场、多元化充分竞争的产业结构是促进天然气行业发展的关键因素，也是天然气供应安全的最好保障。为此，他以巴西和美国为例，列举了巴西开放市场从而摆脱“缺油少气”危机、美国鼓励公平竞争从而“气足价廉”。
结合我国实际，张红力说，要实现天然气大发展，可以借鉴成功市场的经验，结合我国国情，调动全社会的积极性，利用全球的技术、资源、管理和投资。为此，提出以下建议：
一、抓住机遇引进LNG资源。LNG便于储运，对于解决当前供气安全十分有效，应鼓励沿海城市、城市燃气企业有计划引进LNG，签定更多的长期协议。
二、研究增加地下储气库建设。储气设施不足，直接威胁到全国的供气安全，应该从技术和资金上找出滞后的原因，对地下储气库进行公开招标建设，控制造价，降低运营成本，引进民间资金和外资参与建设。
三、制定政策法规规范天然气行业准入，促进公平竞争。应尽快出台《天然气行业管理条例》和《城市燃气管理条例》等政策法规，规范从井口、净化厂、长输管道、储气库、LNG接受站等设施到城市门站的准入关系；实行管道相互联网，对管道采用强制性准入，凡符合标准的天然气均有权利进入管道，并通过管网进行销售。
四、鼓励支持成立专业天然气公司，开放中上游市场。应对地质资料实现开放，对规划长输管道进行公开招标建设，对天然气管道实现强制性准入，任何企业都有权利通过长输管网进行输气，实现管网两侧的多边自由交易格局，促进天然气产业中上游发展。
五、逐步放开天然气价格管制。只有天然气价格能为市场广泛接受，才可能实现天然气的大发展。在积极培育多元市场主体的同时，要逐步放开天然气价格管制，鼓励市场化的长期合约机制，使供需双方实现充分交易，相互承担长期义务。