油价屡创新高 再说“能源储备”

    [新华网2008年3月9日] 国际原油价格最近在高位上持续攀升。6日，纽约商交所指标原油期货价格在电子盘中一度达到每桶105.10美元的历史新高。这是国际油价首次突破每桶105美元。

    这条新闻自然吸引了全国人大代表、中石化江苏石油勘探局局长朱平的关注。仅仅在数月之前，华东、华南地区成品油供应紧张的状况历历在目；仅仅几十天前，那场50年不遇的雨雪冰冻灾害一度让煤电油运吃紧。“油荒”也好，雪灾也罢，能源供应如何面对不测？面对油价屡创历史新高的压力，如何加强和完善能源储备、保障能源安全？朱平对此有了更多的思考。

    “去年，全国进口原油和成品油900多亿美元，这得要用多少衬衫和皮鞋才能换来啊！”朱平说。记者查阅有关数据也发现，去年1-10月，我国石油对外依存度达到49%，较上年同期增长1.7个百分点，达历史最高值。朱平认为，如果石油对外依存度持续升高，至少会带来两方面的影响：一是国内的石油需求供应难以保证，二是由于对原油市场定价无话语权，能源安全将经受严峻考验。

    朱平建议，加强能源安全，应该通过开源节流的方式来实现。一方面加大勘探勘测力度、科学开采，和国外进行合作开发，减缓国内需求压力。如江苏油田就“走出去”参与中石化在中东、北非、南美等地区的石油合作开发，以获取一定数量的“份额油”。另一方面，要通过技术创新、增强节能意识、提高利用效率、进行替代开发等手段，以达到节约能源的目的。

    “有了这两条，也并不意味着能源安全，这些只是保证正常之需。”朱平说，一旦发生自然灾害等突发情况，可能会发生有油运不出去、送不到户的情况，这也是个问题。所以，一要保证数量，二要保证供应。

    巧的是，这两天有关石油储备的信息接踵而来。中石油在新疆鄯善100万立方米的原油商业储备库即将开工建设；辽宁省政府披露，大连战略石油储备库基地已完工三分之二。“建立国家石油战略储备的长效机制，应当发挥国家和地方两个方面的积极性。”朱平建议，在国家统一规划下，统筹考虑，优化储备布局。在保证国家经济、社会发展全局的前提下，将有储备需求的地区纳入国家储备“总盘子”，与总体储备规划相衔接，一旦发生突发情况，可根据就近原则保证供应。比如，长三角、珠三角、渤海湾等地区石油消费量大，对有储备积极性的省份应当予以考虑，而不能把担子全部交给国家挑。当然，由于投资巨大，储备的规模可以实现大、中、小相结合。他说，比如这次成品油供应紧张，就出现了各地同时向两大公司紧急求救的情况。如果各地都储点“余粮”，情况可能不至如此。

    目前，世界各国都在大力发展石油战略储备。资料显示，美国的石油战略储备相当于158天的进口量，日本为160天，德国为127天。与这些国家相比，我国的石油战略储备体系需要加强完善。“发达国家往往发生成品油供应紧张的情况，你听说过原油紧张吗？这一方面说明他们的储备量比较充足，另一方面也说明储备的品种结构需要通盘考虑。”朱平说，汽车是不能烧原油的，锅炉烧原油成本太高。所以，原油、燃料油和成品油要按照合理的比例进行储备。现在，大家的眼睛只盯着原油储备，而对成品油等储备重视不够。毕竟在突发情况面前，原油炼成成品油运到终端用户手中有一个周期。石油储备的结构要合理优化。

    朱平认为，国家在目前高外汇储备的情况下，可以适当加大原油储备力度。同时，政策设计上也应对石油储备给予考虑。石油被称作“黑色的金子”，由于价格波动，企业储油也面临着升值减值的可能，成本压力很大。建议有相应的财务制度管理，让企业放下包袱，审时度势合理储油，保证国民经济安全有序运行。