管道公司HSE管理体系建设及推进综述

2008/2/14　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

[中国石油报2008年2月5日]中国石油管道公司管理着1万多公里的油气管道，输送介质有原油、成品油和天然气，管理区域横跨17个省、市、自治区。通过大力推进HSE管理体系建设，全面提升安全管理水平，2007年，管道公司安全形势创近年来最好成绩。在今年1月中国石油股份公司的简报上，专门介绍了管道公司HSE工作的经验和做法。

　　夯实基础，注重全面覆盖

　　公司针对生产运行实际，分普及、提高及国家注册审核员三个层次广泛开展全员培训，普及全员的HSE管理知识，促进了体系工作的开展。近年来，公司共培训内审员536名，国家注册审核员37名，为安全管理奠定了基础。在HSE管理体系推行之初，公司把重点放在基层站队，开展了“达标站队”的创建活动，选择5个输油气站进行试点。在总结输油气站“达标站队”创建经验的基础上，公司把推行HSE管理从输油气站扩展到非输油气站，制定了输油气站、维抢修队（中心）、消防队、供应站HSE管理实施细则，将基层站队全部纳入HSE管理范围。HSE的推行,使基层站队的基础工作明显加强，生产管理趋于规范化。

　　目前，公司的HSE管理文件体系基本涵盖了各项生产活动，基本做到了工作环节职责分明、有章可循，初步做到了文件管理的规范化、程序化和法制化。特别是以“一书、一表、一案、一票（作业指导书、检查表、预案、维检修工作票）”为主要内容的作业文件在基层站队得到普遍应用。

　　持续改进，注重生产实用

　　在工作实践中，管道公司将加强HSE管理体系建设作为“三基”建设工作的重要内容，制定了《继续加强HSE管理体系建设工作方案》，对原体系文件进行了换版。公司从全员培训入手，分层次举办了三次体系换版工作专项培训。换版后的C版体系文件覆盖了生产管理全过程，增加了可操作性，加大了对重要生产过程的控制力度，明确了相关部门管理过程的HSE职责。

　　各生产单位全面开展了作业文件的简化完善工作，重点解决文件复杂、与实际工作结合不够、可操作性不强和记录繁多的问题。简化后的作业文件更简洁、实用，如有的采用图文并茂的形式描绘出操作步骤、巡检点和风险点等，甚至贴到作业现场的墙上；有的将作业文件中的每个关键步骤制作成“作业指导卡”，操作时步步确认，确保了工序的正确有效。公司每个二级单位都按照体系要求开展内部审核，公司也组织对每个二级单位开展不定期的全面审核，先后对所属23家输油气分公司、项目经理部进行了35次内部审核。　　防患于未然，注重吸取事故教训 　　公司广泛开展风险评价，针对输油气生产和工程施工，建立起动态、持续的风险识别评估机制，对识别出的每一项风险，制定有针对性的控制和防范措施。公司还积极引进国际上先进的安全风险评价和管理模式，以兰州、重庆、大港和石楼油库为试点，聘请资深外国公司依据国际标准对水体附近油库的生产设施、控制保护系统进行量化风险评估，同时综合评价油库安全管理系统，找出与国家标准要求的偏差和问题，分析原因，提出改进措施，进一步保证重点油库的安全运行。　　公司鼓励员工上报未遂事故和事件，主动反映安全生产上的问题。公司还组织机关生产处室、各单位主管生产的领导召开安全环保座谈会，分析近年来发生的几起未遂事故及其他单位发生的典型事故，认真研究公司安全生产面临的难点，编写下发了《中国石油管道1972—2006年事故案例汇编》，作为各单位事故学习的材料。通过各种方式的研讨、座谈和学习，真正做到了把事故事件作为资源，认真吸取以往经验教训，避免类似事故再次发生。

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