减产手段收效甚微“欧佩克+”影响几何？

  [中国石油新闻中心2024-03-19]
  3月3日，“欧佩克+”主要产油国宣布，将原定3月底到期的减产协议延长至6月底，合计减产量保持在220万桶/日。有分析人士指出，此次减产表明“欧佩克+”通过共同行动维护国际石油市场稳定的决心，凸显出该机制进一步趋于稳定和成熟。
  然而，“欧佩克+”此次宣布延长自愿减产措施后，国际油价并未应声上涨，反而在短期内出现下跌。3月4日，国际油价小幅走低，布伦特原油期货在83美元/桶上方，WTI原油期货略低于80美元/桶。尽管“欧佩克+”的减产措施在近年已成为一种常态，但其减产的提振油价效果不及预期，引发了业界对其市场影响力的质疑。
  “欧佩克+”市场影响力须综合评估
  “欧佩克+”延长减产后油价不涨反跌，是否意味着其市场控制力减弱？就此问题，业界存在两种截然不同的观点。
  一方面，有专家指出，“欧佩克+”的市场控制力正在受到多方面因素的挑战。非“欧佩克+”国家的产量崛起，在一定程度上削弱了“欧佩克+”的油价控制能力；“欧佩克+”成员国之间的利益不一致，也可能导致其在采取行动时的效力受损；全球能源转型的推进，使传统石油需求增长变缓，也对“欧佩克+”的市场控制力形成掣肘。
  另一方面，有分析认为，不能轻易断定“欧佩克+”的市场控制力出现下降。在进行“欧佩克+”与其他组织或国家的市场影响力对比分析时，首要关注的是它们各自在全球石油市场中所占的比重。“欧佩克+”凭借其丰富的资源和集体行动能力，无疑在市场份额上占据有利地位。公开数据显示，“欧佩克+”成员国大约占据全世界超过80%的石油储量以及60%的石油产量。这些数据足以表明“欧佩克+”在全球石油供应中具有不可忽视的影响力。
  事实上，近年来，“欧佩克+”不乏通过产量调控稳定石油价格的成功经验。2020年3月，在新冠疫情爆发初期，布伦特原油价格从60美元/桶跌至最低时的20美元/桶、WTI原油价格一度跌为负值的情况下，“欧佩克+”于2020年4月达成史上最大的减产协议。在其强有力的行动下，油价迅速反弹，2021年年初已恢复至60美元/桶的水平。2023年，“欧佩克+”多次大幅减产也成为国际油价的重要支撑。2023年11月底，布伦特及WTI原油价格跌至近一年来最低水平。“欧佩克+”于11月30日第36届部长级会议上宣布减产计划后，原油价格则出现明显上涨。美国CNBC新闻网汇编数据显示，去年11月至今年3月初，布伦特价格上涨约6%，WTI价格上涨近8%。
  总体而言，在全球产能相对过剩、需求增长弱于供给增长的当下，“欧佩克+”通过调整供应来支撑油价的举措仍然具有效用。
  多极化石油市场话语体系正在形成
  当前，技术进步、非“欧佩克+”产油国的崛起以及全球能源需求模式的变化等因素，正在逐渐塑造一个多极化的市场环境，全球石油市场话语体系也更趋多样化和复杂化。
  首先，近年来的技术进步，特别是油气勘探和开采领域的技术进步，推动非传统油气资源的开发（例如美国的页岩油和加拿大的油砂），这在某种程度上改变了游戏规则，使得“欧佩克+”更难主导石油市场。2023年，美国原油产量和出口量双双创下新高，其主要消费区域也悄然发生变化，欧洲已经成为美国油气的最大买家。据美国能源信息署（EIA）数据，2023年，美国原油（含凝析油）日均产量达1290万桶，刷新全球产量纪录，进一步拉大了与俄罗斯和沙特这两大石油生产国的差距。EIA最新报告还预测，2024年，美国原油产量将达到1319万桶/日，将是美国自19世纪50年代有数据记载以来首次实现原油年均产量超过1300万桶/日。
  其次，巴西和圭亚那等非“欧佩克+”产油国的巨大石油产量也在填补“欧佩克+”减产所产生的缺口，对“欧佩克+”的市场份额形成挤压，“欧佩克+”在石油市场的份额已降至近10年来的最低水平。数据显示，加拿大、巴西、圭亚那等国2024年的石油产量将均有每日20万桶左右的增长。特别是新兴产油国圭亚那，到2027年，石油产量有望提高2倍，达到约120万桶/日。
  同时，全球经济结构的演变正在影响能源消费模式。随着各国向清洁能源转型的步伐逐渐加快，未来几年，全球石油需求的增长幅度将显著放缓。石油需求结构的加速调整将为“欧佩克+”的市场影响力带来更多不确定性。国际能源署（IEA）发布的《2023年石油市场报告》显示，全球石油年均需求增长幅度将从2023年的240万桶/日降低至2028年的40万桶/日，随着电动汽车不断发展、生物燃料使用量增加以及燃料使用效率的提高，2026年后，用作运输燃料的石油使用量将进一步下降。这意味着，从长周期来看，能源总体上将呈现供大于求的发展趋势。这种变化将使需求方在未来的能源市场中发挥越来越大的影响力，成为能源价格走势的重要决定力量，掌握更多主动权。
  国际社会期待“欧佩克+”发挥更大作用
  由于全球石油分布的特殊性、生产投入的长周期性和运输通道的脆弱性，国际石油市场一直深受地缘政治因素的影响。特别是近年来此起彼伏的地缘政治冲突对石油市场的稳定构成威胁，引发国际社会的广泛担忧。国际社会普遍期待“欧佩克+”发挥更大作用，这也为“欧佩克+”扩大影响力提供了机会。
  面对这些挑战，“欧佩克+”需要适应新的市场条件，一方面，加强内部团结，继续推动未来协同合作。另一方面，与非“欧佩克+”产油国以及新能源领域的参与者建立更广泛的合作关系。
  过去一段时间，“欧佩克+”一直寻求在缓解地缘政治对石油市场影响方面发挥关键作用。自俄乌冲突爆发以来，俄罗斯竭力确保作为其重要经济和战略资源的油气资源出口，而中东产油国也克服诸方压力，维持与俄罗斯的能源合作，并借此提升自身的战略自主性和国际影响力。2023年10月，新一轮巴以冲突爆发，沙特、阿联酋、俄罗斯等“欧佩克+”产油国进一步加强互动，力图通过能源政策协调对国际政治局势发挥更大作用。
  当前，石油市场正处在由供给相对宽松向再平衡转变的进程中，“欧佩克+”的后续产量政策仍是市场关注的焦点。关于今年后半年石油价格的走向，很多人都将目光集中在将于6月1日举行的“欧佩克+”部长级会议上。有分析师预计，届时，“欧佩克+”将就逐步增产进行探讨，并就今年下半年的生产政策达成一致。
  综合来看，尽管“欧佩克+”在全球总产量中所占的份额由于诸多原因略有下降，但其总体比例仍然相当稳定。同时，该组织每天有大约500万桶的闲置产能，是否将这一产能利用起来将取决于市场的供需形势。可以肯定的是，对于充满不确定性的世界来说，“欧佩克+”依然是维持国际能源市场稳定的重要力量。（记者马睿实习记者李梓伊）