如何让能源合作点亮中非互惠共赢之路?

  加强中非能源合作树立互利共赢典范
  [中国石油新闻中心2023-02-08]
  发挥资源禀赋潜力
  非洲油气资源丰富，勘探开发与出口潜力巨大。公开数据显示，非洲剩余探明可采石油储量约1亿吨，占世界总储量的7.9%，仅次于中东、北美和中南美洲，是世界第四大石油富集区。且非洲多个资源国的勘探开发程度较低，油气储采比较高，发展潜力较大。
  2021年，非洲石油产量占全球总产量的7.8%，天然气总产量占全球总产量的6.4%。其中，撒哈拉以南非洲天然气开采潜力巨大，约占全球总储量的7.1%，未来10年天然气产量有望从2021年的130万桶油当量增至2030年的270万桶油当量。2022—2025年，阿尔及利亚、埃及和尼日利亚的天然气产量将占非洲天然气总产量的80%、液化气产能将占非洲总产能的60%。
  加强中非油气合作，有利于发挥非洲的油气资源禀赋潜力。2023年，随着中国经济复苏、油气需求增加，加强中非油气合作可缓解新冠疫情、地缘政治动荡等因素给非洲带来的影响，促进非洲油气开发与经济发展。根据国际货币基金组织数据，2022年非洲石油出口国经济增速为3.3%，预计2023年撒哈拉以南非洲地区经济增长率将维持3.8%的温和水平，2024年将小幅回升至4.1%。中国从非洲的油气进口增加将为非洲改革发展提供更多资金支持，有利于非洲改革发展、保障民生。
  共绘绿色丝路蓝图
  中非双方在太阳能等绿色能源领域合作前景广阔。首先，非洲具有丰富的可再生能源开发潜力。联合国环境规划署《2022年可再生能源全球状况报告》称，2021年非洲离网太阳能产品销量达740万套，成为全球最大市场。据非洲太阳能行业协会数据，2022年非洲太阳能装机容量为949兆瓦，累计太阳能装机量超10吉瓦。非洲光伏资源占全球总量的60％，光伏装机仅占全球的1％。预计2050年前非洲太阳能光伏装机量将增长至650吉瓦。非洲还拥有丰富的地热、风能、水能等可再生能源。其中，大裂谷地带的地热资源可发电7000兆瓦至1万兆瓦。
  其次，发展可再生能源是非洲的现实需求。非洲联盟《2063年议程》要求提升其应对气候变化、实现可持续发展的能力，推出实施典型清洁能源项目。非洲开发银行也提出推动“非洲能源新政”应对能源危机。国际可再生能源机构称，2030年前非洲四分之一的能源需求可通过发展可再生能源来满足。非洲国家大多具有使用太阳能设施的需求与计划，29个国家正在建设100兆瓦以上的太阳能项目。
  中国是非洲绿色转型坚定的支持者。中国在风能、太阳能等新能源技术领域颇具优势，可与非洲实现资源与市场优势互补。目前，中国已在非洲实施了多领域与立体化的清洁能源项目，包括南非北开普省德阿风电场、肯尼亚加里萨50兆瓦光伏发电站等。2022年上半年，非洲共进口1.6吉瓦中国光伏组件，同比增长41％。中国在中非合作论坛、南南合作、“一带一路”框架内上百个清洁能源和绿色发展项目基础上，将继续支持非洲国家更好地发挥风光水能、地热、沼气、生物质能等清洁能源优势，与非洲国家共同推动绿色非洲建设。
  同谱和谐共赢篇章
  中国是非洲长期可靠的能源合作伙伴，共建中非能源命运共同体，将为携手打造“责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生”的中非命运共同体增光添彩。2021年《新时代的中非合作》白皮书（以下简称“白皮书”）发布，为新时代中国对非合作指明了前进方向，提供了根本遵循。白皮书提出，构建更加紧密的中非命运共同体，不断拓展新时代中非各领域合作，坚定不移巩固相互支持，奋力开创中非关系新局面。
  中国应支持非洲国家制定实施适合本国国情的传统能源开发利用策略与绿色能源转型政策，加强国际油气开发与气候正义规则合作；与相关方合作，加强油气开发、储运与消费等上中下游一体化合作，参与非洲油气出口管道等设施建设，共建能源丝路；在中非共同开发油气区块的同时，与欧洲等相关方合建大西洋脊背项目和跨撒哈拉天然气管道项目等，开拓更多油气海上出口港口与运输通道；抓住非洲重启关键天然气管道建设工程的契机，利用自身油气基建、资金技术优势，承包运营非洲跨境油气管道项目、炼化项目，参与安哥拉与赞比亚输油管道项目等，协助非洲将油气资源变现，增加财政收入，同时也保障我国油气供应，促进油气贸易路线多元化。
  此外，中国还应抓住部分非洲国家油气改革的契机，共推油气合作项目。例如，可借助尼日利亚实施《石油工业法案》，对国家石油公司进行商业化改造的机会，与新成立的上下游开发管理公司进行投资开发合作，交流油气行业改革经验，促进油气行业健康发展。同时，要加强中非能源金融合作，推动丝路基金、中非发展基金等实体合作，成立中非能源投资开发基金、中非能源转型投资基金，借助绿色债券等形式，为中非能源合作提供资金保障。（程春华 中央民族大学）