奋进高质量发展迈向世界一流法治企业

  新闻会客室·领导干部谈⑧
  [中国石油新闻中心2022-08-26]
  编者按：为深入贯彻落实好集团公司2022年领导干部会议精神，中国石油报推出品牌栏目《新闻会客室·领导干部谈》。本期我们邀请部分企业负责同志结合实际，畅谈在建设世界一流法治企业过程中，如何突出抓好依法治理、制度建设、法律保障和合规管理等工作，敬请关注。
  抓实“三推进、三强化”?书写依法合规管理新篇章
  丛新兴?东北销售公司执行董事、党委书记
  东北销售公司坚持“问题导向、目标导向、结果导向”，以“三推进、三强化”为主线，以依法合规治企为根本，把精益管理、止于至善作为强化管理的永恒追求，推动依法合规治企再上新台阶。
  推进思想观念转变，强化合规意识。全面深入学习贯彻习近平法治思想，举全员之力，厚培企业法治文化土壤，将法治建设全面融入重点任务，全方位发挥法治强管理、促经营、防风险、创价值的作用。通过理论学习中心组、领导干部法治讲座等学法机制，不断提升领导干部依法合规治企和强化管理的能力，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。抓住关键人员、把握关键时点、创新工作方法，构建分层次、差异化、有实效的普法工作格局，持续增强干部员工的法治观念和守法合规意识，让“学法、知法、用法”“遵纪守法、依法办事”等逐步融入思想观念，让法治文化土壤愈培愈厚、不断夯实，推动全员普法不断走向深入。
  推进治理体系完善，强化规范执行。随着国家对安全生产、环境保护、市场经营行为的监管更加严格，必须按照“坚持依法合规治企”兴企方略，坚持尊法学法守法用法一体推进，牢牢守住依法合规经营底线，不断筑牢高质量发展的法律基础。全面推进法治建设示范企业创建，优化创建“行动计划”，重点在建立机制、发挥作用、完善提高、加强基础工作、队伍建设、提升软实力、打造硬实力上采取有效措施，围绕创建工作三年目标任务，在补齐短板、创新管理、形成亮点等方面下功夫，确保创建工作取得实效。以远程检查与现场检查相结合的方式开展制度落实情况监督检查，推动建立常态化制度执行情况检查机制，着力解决法规制度落实问题，使法规制度蕴含的力量充分释放。加大固定资产实物管理力度，推进实现设备全生命周期数字化管理，做实做精做细工程管理前置程序，全方位提升工作质量与效率。
  推进管控水平提升，强化服务保障。强化合法合规性审核，进一步明确细化审查的事项范围，严肃审查流程，将法律风险评估和合法合规性审查作为决策必经程序。严格重大事项法律论证，切实发挥总法律顾问和法律部门专业论证把关作用，做到涉法事项未经法律论证不上会、论证不充分不决策。拓展法律参与深度和广度，发挥法律人员在重大项目合同谈判、签订和履约关键环节作用，加强对各类合同主体的合规审查，把好选商关；制定各类合同法律和商务审查标准，把好签约关；细化落实合同交底、履行确认、履约异常报告等机制，把好履约关。统筹发挥律师库内外聘法律顾问出谋划策、把关定向作用，做好重点风险领域专业性强的项目的内外协同，使法律工作更好地服务生产经营与改革发展。
  重合规强管理?着力打造非油业绩增长极
  刘刚?昆仑好客公司执行董事、党委书记
  诚信守法合规经营是企业的生命。成品油销售企业非油业务始终坚持底线思维，在激烈的市场竞争中受到了顾客信赖，保持了规模、效益、品牌等快速发展，成为集团公司销售主营业务。随着我国“四个革命、一个合作”能源安全新战略加速演进，非油业务在集团公司产业链转型升级中的作用更加突出，需一以贯之推进依法合规治企和强化专业管理。
  着力打造合规管理高地。我们的加油站便利店具有网点分散、风险点多、监管不易、社会和消费者关注度高等特点，需要紧跟市场变化持续完善管理规范。坚持“优品·优质·优享”理念，结合顾客意见建议和企业内部巡视、审计、专项检查反馈的问题，从商品产、购、运、储、销等全生命周期统筹考虑，并围绕便利店、电商、汽服、快餐、化肥农资等重点业务，持续建立健全制度、标准、规范、流程，着力构建体现决策、执行、监督、问责等方面要求的，类似于“玻璃房子”的依法合规制度体系，进一步明确对非油业务的经营行为、内部管理、利润指标等方面的要求，用制度规范管理行为、约束业务运行。建立营销数据日常跟踪机制，对可能存在问题的小票级业务及时预警、查明原因、落实责任、定期通报，从源头治理规范经营行为，确保依法合规经营管理，追求企业长期利益。
  着力打造专业发展高地。充分发挥昆仑好客公司非油业务管理运营平台作用，聚焦市场导向和顾客需求不断强化专业管理。大力推行阿米巴经营模式，以提升单店销售质量为落脚点，配套商品、供应链等支持措施，培养门店独立经营能力。以商品为核心，持续推进流程优化和组织变革，广泛应用单品管理和“假设—验证”系列工作方法，完善商品能力评价体系，借助加管3.0系统加快实现“IT经营”。大力提升商品开发运营能力，强化产研销协同，采用合资合作方式强化生产能力，完善全国仓配体系，坚持市场化方式运作，着力打造大单品和核心爆品。大力推进非油业务信息化、数字化建设，充分运用大数据工具全程指导营销，变结果管理为过程管理，对省区、地市、门店分级进行业务赋能。
  着力打造转型升级高地。采取异业合作加快打造“人·车·生活”生态圈。用好加油站网络，引入系统内外的银行、保险、电信、车企、政务服务等异业资源，开展代收代缴、旅游服务、大数据合作、广告等服务项目，增强加油站平台黏性。整合资源加快推进新能源车整车销售及后服务业务，以“咔咔”汽服网点为基础，形成全国大中城市全覆盖的汽服门店网络。积极融入新发展格局，加快发展外贸新业态，积极与知名国际品牌商合作实现部分境外商品直采，打造全球直采供应链体系，全渠道开展跨境电商，促进优势商品和服务“引进来”“走出去”。持续拓展线上渠道，加快完善中国石油零售会员体系，打造面向中国石油零售会员、石油员工和第三方公域渠道的一流电商品牌。
  深化依法合规治企?护航高质量发展新征程
  罗中华?吉林销售公司执行董事、党委书记
  依法合规治企是创建世界一流企业的必由之路。对照集团公司领导干部会议关于建设世界一流法治企业的重要部署，吉林销售公司立足销售业务实际，从顶层设计、制度体系、风险管控、法律支持、文化培育等方面持续深化法治建设，促进法治和业务深度融合，为公司高质量发展提供强有力的法治保障。
  坚持党的领导，铸牢依法合规之魂。吉林销售巩固党委在公司治理结构中的法定地位，坚持党委对法治建设的全面领导，把法治建设纳入“十四五”规划和年度工作，定期研究、协调、督导落实。发挥“关键少数”的头雁效应，深入学习贯彻习近平法治思想，落实《领导人员履行推进法治建设职责实施细则》及相关要求，坚持运用法治思维和方式深化改革、推动发展、维护稳定。高度重视依法决策，做好“三重一大”涉法事项法律论证，建立领导干部决策行为和后果终身负责制，倒逼每项决策充分论证，经得起实践和历史检验。
  抓实制度质效，夯实公司治理之基。吉林销售牵住“制度质量”的牛鼻子，以大部制改革和“五定”为契机，强化制度顶层设计，将制度要求内嵌到工作流程中，并常态化开展制度体系质量评估，督导专业制度“立改废”，促进制度体系良性循环。盯紧“制度执行”全流程，提炼好每项制度精髓，汇总成清晰系统的简化版，强化各层面宣贯解读，让员工明确干什么、怎么干。如吉林销售最新出台的《党支部工作系列参考手册》，为党务工作者提供了党建工作标准化模板，推动了基层党建工作提质增效。
  精益合规管理，提高风险防控之力。吉林销售深刻理解合规与风险的关系，落实“管业务必须管合规”原则，已建立包含155个风险点的《通用性合规义务与风险数据库》，整合审计、纪检、巡察、内控测试、财务稽查等监督合力，突出安全环保、市场竞争、信息数据保护等重点领域和关键事项合规管控。正确处理合规与商机的关系，适应国家监管新要求，熟知行业内部强制性、禁止性规定，在拼抢市场、改革探路的同时，合理分散、转移或规避风险，确保各类风险可控在控。
  突出法律支持，强化法律护航之效。吉林销售拓展法律参与的广度，确保规章制度、经济合同、重要决策法律审核率达100%，做好法律尽职调查、商务谈判、争议解决等各环节工作。强化重大事项法律参与的深度，深入解决市场竞争涉法问题，保障市场营销游刃有余；高压严打商标侵权行为，助力市场治理走深走实；有效应对资源权属、安全环保、劳动关系等涉法问题，最大限度维护企业合法权益。同时，加强典型案例分析，及时堵塞漏洞，实现以案促管、以案创效目标。
  注重文化培育，厚植依法合规之风。吉林销售深入推进文化引领战略举措，组织开展法治讲座、合规培训、知识竞赛、演讲比赛、问卷调查等活动，引导全体员工践行依法合规理念。高度重视诚信企业建设，严格把控油品数质量管理，精心开展中国石油开放日等品牌宣传活动，从言到行树立依法合规良好形象，不断提升品牌公信力和美誉度。
  全面构建“四位一体”依法合规治企体系
  梁生光?黑龙江销售公司执行董事、党委书记
  集团公司党组将“依法合规治企和强化管理”作为领导干部会议主题，是坚定不移学习贯彻习近平法治思想，科学制定企业建设发展方略和实践路径的生动实践。黑龙江销售公司党委始终把“坚持依法合规治企”作为治理体系和治理能力现代化的根本遵循，致力于全面构建具有公司特色的思想、组织、制度、价值的“四位一体”依法合规治企体系。
  构建崇尚合规的思想基础。思想是行动的先导，公司一方面开展“一述两清”岗位实践活动明职责，通过“述岗位职责和安全职责、清岗位风险和管控措施、清工艺流程和设备原理”使全体员工自觉养成按制度流程办事的职业操守。另一方面，以开展“守纪与合规”大讲堂活动敲警钟，由企管、党群、工会、律师等组成宣讲团，深入全部13家地市分公司、1117座加油站、15座油库宣贯《员工违规行为处理规定》，通过学习反思发生在身边的鲜活生动案例，达到以案明规、以案为镜、防微杜渐的目的，筑牢崇尚合规的思想防线。
  构建高效运行的组织架构。把强化组织保障作为依法合规治企的有效途径，全力推进国企改革三年行动，公司本部围绕主营业务实行“9+2”组织架构，地市公司设置“三部一室”，撤销县级片区行政管理职能，将原四级行政管理机构压减为公司—分公司—库站三级管理机构，提效率、增活力，组织运行更加高效顺畅。公司党委下属83个基层党组织已全部实行“坐站”管理，实现党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，把基层党组织建设成为提升全员合规意识、保障制度刚性执行、监督基层违规违纪行为的战斗堡垒，全面加强基层合规管理工作。
  构建严密完整的制度体系。公司持续开展“合规管理强化年”活动，加强依法合规管理顶层设计，做好制度“立改废”及执行落实，修订制度53项，废止16项，进一步补短板、堵漏洞。强化股权企业治理，注销12个闲置分支机构，完善股权企业“三会”管理流程，确保股权企业依法合规运营。实现制度与程序的再优化、标准与规范的再完善、运行与管控职责的再落实，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制，全面建立完备的依法合规治企管理制度体系。
  构建全员参与的价值追求。公司突出价值创造的工作追求，树牢“企业不消灭亏损，亏损就消灭企业”意识，大力实施阿米巴经营管理模式，形成并站阿米巴组织118个，单站阿米巴组织810个，今年全面实现亏损站清零。通过每日早班会提醒告诫员工不越“红线”、坚守“底线”、远离“高压线”，员工主动参与经营、自觉合规管理的积极性大幅提升。统筹依法合规治企与精益管理，推进提质增效价值创造行动，力争今年公司盈利再翻一番，全员劳动生产率增加20%，为集团公司打造基业长青的世界一流企业贡献力量。
  坚持依法治企?推动高质量发展行稳致远
  郭春?内蒙古销售公司执行董事、党委书记
  依法治企是全面依法治国的微观基础，是企业行稳致远的重要保障。强化管理是企业的永恒主题，是企业实现可持续发展的根本所在。集团公司2022年领导干部会议对依法合规治企工作提出了更高要求。内蒙古销售公司紧扣集团公司领导干部会议精神，立足企业实际，牢牢把握重要契机，加快推进法治企业建设，助推企业稳健发展。
  加强战略引领，确保依法合规治企方向不偏。内蒙古销售坚持发挥党的领导对法治建设“把方向、管大局、促落实”的重要作用。从制度和机制上保障党的领导地位，把加强党的领导和完善公司治理有机统一。成立法治建设体系领导小组，主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，进一步完善“三重一大”议事规则。通过持续深化党对法治建设的领导，不断提高党组织运用法治方式领导和治理企业的能力。坚决落实“坚持依法合规治企”兴企方略。将法治建设纳入“十四五”发展规划和年度计划，确立“639”发展战略，即六个使命担当、三条主线、九大工程，将精益管理和依法合规贯穿全局。将依法合规治企和强化管理作为一项重要政治任务，在年度工作会议、法治建设与合规管理工作会、领导干部会议等全局性会议中进行宣贯和部署，推动全员增强依法合规的思想自觉和行动自觉。
  加强体系建设，确保依法合规治企机制完善。体系建设是依法合规治企的重要依托。内蒙古销售通过加强法治工作组织体系建设，构建“346”体系架构，即三道防线、四项清单、六方责任，确保上下同心、同频共振，“干”字当头、“实”字托底，把责任落实到固本强基的实际行动上来。突出制度全生命周期管理，着重完善构建合规管理长效机制。持续加强制度建设，注重法律法规和监管要求的识别转化；明确管理职责与责任形式，将法治建设与合规管理纳入各项考核内容，并通过责任追究倒逼责任落实。
  加强“业法融合”，确保依法合规治企措施落地。“业法融合”是强化法律支持服务作用的着力点和落脚点。内蒙古销售着力推动法治工作与中心工作深度融合、法律管理与企业经营深度融合。始终坚持保持清醒头脑，用辩证的、积极的眼光妥善处理“四种关系”，即合规管理和业务发展的关系，传统油气与新能源协同发展的关系，保证安全与追求效益的关系、传统商业模式和新兴业态的关系。牢固树立“新官要理旧账、新官不能产生新账、旧官也要理旧账”的理念，成立历史遗留问题专班，下大力气解决遗留问题，为企业改革发展扫清障碍，数起复杂历史遗留纠纷案件胜诉结案。规范公司治理，聘请外部机构，对股权企业全面开展法律风险诊断，明晰管理界面和管理架构，提高法人治理水平。合规推进闲置资产盘活处置，因地制宜制定一项一策盘活方案，有效防范公司经营风险和财务风险。
  尚法以恒，善治以远。内蒙古销售公司将继续坚决贯彻落实集团公司领导干部会议精神，认真组织、扎实推动，全面提升依法合规治企水平，以高质量的法治建设与合规管理助推公司高质量发展！
  “五个强化”保合规?依法治企上水平
  董海?河南销售公司执行董事、党委书记
  河南销售公司深入贯彻集团公司2022年领导干部会议精神，在依法治理、制度建设、法律保障和合规管理等方面加大工作力度，把依法合规治企和强化管理摆在全局发展的关键位置，进一步突出“五个强化”，全面推动依法合规治企再上新水平，助力企业高质量发展。
  强化合规责任落实。推动合规治企必须落实合规管理责任，河南销售明确各单位党委书记是“首席合规官”，对本单位合规管理和风险管控负总责，分管领导对分管业务领域的合规管理承担领导责任，形成各司其职、齐抓共管的良好局面。同时，加强全员岗位责任制管理，明确各岗位合规的职责要求，落实主体责任，完善考核标准，突出加强全员合规理念及制度的教育和培训，共同营造合规管理的良好氛围。
  强化制度体系建设。科学完善的制度是强管理的基础。河南销售在建立完善合规管理制度规范上不断发力，做到有规可依、配套衔接、便于操作。结合公司合规管理要求和法律法规规定，系统梳理现行相关业务管理制度，特别是补充、细化物资采购、工程建设、合资合作、招投标等方面的管理制度，把合规要求嵌入业务流程、融入各项制度、贯穿于业务管理的全过程，确保配套衔接、规范统一。
  强化合规风险管控。坚持预防为主原则，强化合规风险可防可控的意识，把合规管理的重心放在教育培训、风险评估、日常审核和加强检查等方面。河南销售系统开展合规风险排查，查找出最突出的合规风险点，分类列出整改措施。建立合规风险库，开展风险定期分析，对风险发生的可能性、影响程度、潜在后果等进行系统分析，及时预警提示。严格落实风险防控措施，强化合法合规性审核，形成事前审核把关、事中跟踪控制、事后监督评估的管理闭环，有效防止违规事件和违纪行为的发生。
  强化合规监督问责。河南销售把合规作为开展各项业务的前提条件和行为底线，坚持合规制度高于业务制度、合规高于经济利益，从严要求、严格监督，以零容忍的态度严肃处置各类违规行为。以国家法律法规为准绳，依照上级公司及公司内部管理规定等，对违反规定、未履行或未正确履行职责造成重大经济损失或其他严重不良后果的相关人员，严肃追究责任，实行重大决策终身问责。对违规问题，以适当方式在公司内部进行通报，做到以案说法，警钟长鸣。
  强化合规文化培育。河南销售大力宣传法律至上、合规为先、诚实守信、依法维权的依法合规理念。把习近平法治思想作为党委理论中心组集体学习、管理人员集中培训的重要内容。结合“八五”普法工作和企业实际，广泛开展学习讨论、征文演讲、文艺表演等合规文化创建活动，把合规文化培育与法治宣传教育、企业文化建设、弘扬石油精神和大庆精神铁人精神有机结合，不断引导员工合规办事、合规从业。