命途多舛的北溪2号再生变数(图)

  德国经济事务和能源部称，由俄罗斯牵头的北溪2号天然气管道项目在获得德国当局认证前不能向欧洲输气，德国当局已暂停认证过程
  [中国石化新闻网2021-12-27]
  ●徐蕾
  据德国经济事务和能源部称，由俄罗斯牵头的北溪2号天然气管道项目在获得德国当局认证前不能向欧洲输气，德国当局已暂停认证过程。
  英国《金融时报》报道称，德国能源监管机构认为，由于目前北溪2号天然气管道没有德国法律认可的运营商，因此需要暂停对该项目的认证。他们强调，在德国暂停对北溪2号天然气管道认证这一消息传出后，英国和欧洲大陆的气价再次上涨，而对此事表示不理解的德国民众亦纷纷抨击相关机构，指责其做法是“自寻死路”。
  据俄罗斯塔斯社报道，如果能源基础设施运营商在北溪2号天然气管道项目获得认证前使用该管道，他们将面临处罚。
  管道虽已建成，但正等待德国全面监管许可，以及欧盟对其是否符合欧盟能源法规的潜在审查。德国政府消息人士近期表示，暂停认证可能将北溪2号天然气管道的调试推迟到2022年3月。
  “前世今生”
  北溪2号天然气管道是俄罗斯天然气工业公司和5家欧洲公司的合作项目，计划建年输气量为550亿立方米的天然气管道，从俄罗斯海岸经波罗的海到达德国，可绕过乌克兰把俄罗斯天然气输送到德国，再通过德国干线管道输送到其他欧洲国家。俄气是北溪2号天然气管道的独家持股者，负责实施这一耗资95亿欧元的项目，并承担一半的费用。
  俄气此前曾表示，该管道一旦建成，年输气能力将翻一番，达到每年1100亿立方米。3月31日，该管道已完成95%的进度；9月6日，该管道第二条支线最后一节管道焊接完毕；9月10日，俄气宣布，该管道全段铺设完成。
  该项目可以说是近年来俄罗斯和欧洲国家为数不多的合作项目之一，很大程度上能缓解一些俄罗斯和欧洲国家的紧张气氛。然而，自俄罗斯和德国等欧洲国家宣布建设该管道以来，美国政府为了阻止该项目的推进，可谓是花费了不少的“小心思”。该项目在欧盟内部引发的争议也不断高涨。
  利益分歧
  美国：
  在前总统特朗普任期，就曾多次警告参与北溪2号天然气管道项目建设的公司和国家，并声称“哪个国家参与北溪2号天然气管道项目，就将其拉黑”。
  而除了特朗普，拜登上任后对北溪2号天然气管道项目的态度也十分矛盾。5月19日，美国国务院向国会提交了一份报告，称美国将放弃对运营北溪2号天然气管道的公司及相关成员的制裁，此举被指意在安抚美国的一些西方盟友，尤其是德国。5月24日，美国财政部将俄罗斯海上救援署、俄罗斯海运服务公司等3家俄罗斯企业，以及13艘俄罗斯船只列入新的制裁名单。俄罗斯表示，仅相隔不到4日，美国就打破了试图修复两国关系的承诺，但这不会扰乱北溪2号天然气管道项目持续推进的脚步。在美国政府纠结的态度下，俄罗斯经历了“被美国取消制裁，而后又迅速被重新制裁”的起伏。
  乌克兰：
  乌克兰副总理阿列克谢·列兹尼科夫此前曾表示，北溪2号天然气管道项目投用会严重影响乌克兰。项目完工将给乌克兰国家安全带来可预见的后果，一旦俄罗斯拥有一条直通德国的新管道，乌克兰的过境地位将不可避免被削弱。从能源安全角度来看，乌克兰将与西欧脱节。
  乌克兰议会5月23日通过一项决议，敦促美国利用法律提供的所有可利用手段，彻底地、不可逆转地停止北溪2号天然气管道项目的建设。
  据国际货币基金组织（IMF）研究，一旦北溪2号天然气管道项目投入运营，过境乌克兰的天然气量可能进一步减少，预计未来乌克兰的过境收入每年约为12亿美元。过去5年，乌克兰平均每年的过境收入逾25亿美元。
  波兰：
  波兰目前是俄罗斯天然气的过境国，是北溪2号天然气管道的“竞争者”。波兰总理莫拉维茨基此前曾表示，反对北溪2号天然气管道项目，因为该项目的落实不符合波兰利益。波兰政府发言人皮奥特·穆勒此前称，如果德国放弃北溪2号天然气管道项目，波兰政府可向德国提供自己的天然气输送基础设施。此外，他还指出，该项目与欧盟团结和能源安全的理念相矛盾。
  2021年7月，乌克兰和波兰外交部发表联合声明称，北溪2号天然气管道项目引起了欧洲政治、安全和信任危机，放弃阻止该项目深化了危机，同时给欧洲中部地区带来了新的军事和能源威胁。
  奥地利：
  据俄罗斯卫星通讯社报道，奥地利总理沙伦贝格表示，北溪2号天然气管道项目不会增加欧洲对俄罗斯天然气的依赖，欧洲应启用这条管道。“不管有没有北溪2号天然气管道，我们都有些依赖俄罗斯天然气。但我不认为北溪2号天然气管道会增加这种依赖。恰恰相反，开放新管道会让供应路线多元化。俄罗斯一向遵守协议，现在的问题在于俄罗斯不增加供应量”。
  德国：
  在欧洲，德国出于能源和商业利益需求，是北溪2号天然气管道项目最坚定且主要的支持者。由于北溪2号天然气管道经波罗的海直接连通俄罗斯和德国，建成通气后，德国将不仅满足自身天然气需求，而且将成为俄罗斯天然气输往其他欧洲国家的重要枢纽。
  无论从德国急需天然气过冬的角度来看，还是从该国之后能成为西欧天然气分配中心的角度来看，北溪2号天然气管道顺利通气，对德国来说都是一件好事。
  但近日因未能组建一家得到法律认可的运营商，德国暂停了对北溪2号天然气管道项目的认证。这引发了国内民众的强烈不满。
  就整个欧洲而言，西欧国家并不过于担心对俄罗斯天然气的依赖。但对于东欧国家而言，由于天然气管道和进口来源不够多元化，部分国家对俄罗斯天然气的依赖程度极高。从目前情况看，北溪2号天然气管道项目还存在很大变数。但不管怎样，分析人士表示，未来至少20年内，俄罗斯在欧洲能源市场上的地位难以撼动。