当行业不景气或外部环境发生巨大变化时，企业坚守战略与调整战略的依据是什么？

  [中国石化新闻网2020-10-23]在公司治理中，如何以调整优化业务布局为抓手实现战略转型？如何在战略布局和取舍的平衡中找到适合企业自身发展的成功之道？如何找准市场定位，最大限度释放企业潜在发展空间？本期《同题采访》邀请三位嘉宾与我们一同探讨。
  郭焦锋
  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员
  韩文科
  国家发改委能源研究所高级顾问
  中国宏观经济研究院研究员
  郭海涛
  中国石油大学（北京）经济管理学院副教授
  郭焦锋：应该及时调整战略。一是要看外部环境的变化和本身已有的发展方向、发展目标之间的联系。思考已有的发展方向、发展目标能否适应外部环境变化带来的冲击，并研究中长期的适应性。二是分析同行业龙头企业转型路径和具体做法，供自身企业参考。三是分析在重大环境变化下，企业目前执行的战略和计划是否会产生较大偏差和问题。国内石油企业做战略性调整时，面临应对气候变化、全球绿色能源转型和保障国家能源安全的压力，战略转型为综合能源公司时，不同时期内存在不同的实现方式；也就是说2025-2030年国内石油企业仍应该坚持以油气为主，逐步转向可再生能源领域；2030年以后，可以加大力度转向可再生能源领域，同时兼顾油气，加大开采天然气力度，并尽量向清洁方向发展。
  韩文科：从实际情况来讲，现在油气行业面临以下问题：一是目前石油供过于求的现象越来越严重，这是一种长期趋势。二是新冠肺炎疫情降低了石油需求，需求恢复需要较长时间。这种不景气的情况必然使得石油行业相关企业营收下降，利润减少甚至产生亏损。这要求石油企业循序渐进调整发展战略。从常规的应对措施来看，市场需求下降，企业可以减少未来投入。但现实情况是，国内石油企业有责任响应国家号召增加石油产量，因此可能还需要增加投入。对于国内石油企业来说，最重要的是降低油气生产成本。此外，石油企业可以探索进军新能源等新业务板块。
  郭海涛：战略是企业的长期发展愿景。当行业不景气或外部环境发生巨大变化时，企业应该坚守战略还是调整战略，首先取决于企业原来制定的战略是否科学，如果原来制定的战略是科学的、合理的，具有继续执行的价值，那么外部环境的冲击就是暂时的，不影响全局性战略的继续实施；其次，即使原来制定的战略是科学的，但外部环境的变化带来的冲击彻底改变了战略目标得以实现的条件，那么就需要重新审视和调整战略，以适应环境的变化。对企业而言，战略具有长远性，外部环境的变化会考验一个企业的战略定力，但战略也不意味着一成不变。
  国有企业在战略管理中需要克服哪些困难？
  郭焦锋：一是高度重视并做好长期性的战略跟踪研究。要对国内外能源领域及油气领域发展方向、总体路径进行深度分析。也要深入研究国内经济发展态势，作为战略调整和企业管理的有机组成部分，避免出现战略调整缓慢的情况。二是及时找到现有战略中存在的问题，做好纠偏工作，防止发生问题解决不及时的现象。目前内外部环境发生了巨大变化，原有发展方式必须及时调整。三是国有石油企业本身的体制机制、管理方式、技术研发等方面都面临挑战，导致战略转型显得步履维艰。四是固有的现实条件约束使得部分企业战略转型犹豫不决。例如电力企业不断拓展电动汽车充电站业务，越来越冲击着传统加油站，而目前加油站仍然盈利，原有管理考核体系、布局和投资不确定性都影响到战略转型。
  郭海涛：部分企业在战略管理中面临的第一个困难是难以形成长期的战略目标。这个问题产生的原因并不单纯是因为国企相关负责人更换频繁，这只是表象，本质原因是对相关负责人业绩的评价和认识。第二个困难是难以建立与战略目标相匹配的管理制度。当企业确立了战略目标以后，包括财务、生产、营销、人力资源等各个部门的工作都要围绕战略目标开展工作，集结有力的资源，创新运行模式。但在部分企业中，由于固有的管理行政化特点，导致各个职能部门难以形成实现战略目标的合力。
  企业在制定战略时，如何确保战略的整体性和前瞻性？
  郭焦锋：一是加强技术研究。做好短中长期的有机结合，做好战略滚动性调整，对战略做好中期评估，适应外部环境的变化。二是战略要有一定的灵活性。三是在灵活性基础上，要从投资、人员、技术研发、管理方法等做出与战略相匹配相适应的优化完善。四是完成好战略性的重点任务。果断、谨慎地谋划好结合好重点任务的当下利益和长远目标，做实做细重点任务，既要立足当下，完成好眼前紧迫的任务，又要面向长远，厘清未来影响深远的任务。五是做好战略的组织实施，从组织上、制度上做好战略的制定、调整、执行、回顾和评估等一系列工作，保持战略的长期性、延续性和一致性，避免因衔接不当等原因导致战略落空。
  韩文科：从国内来讲，整体性上企业要准确把握国家的能源政策大趋势。目前国家对能源行业发展提出了绿色低碳、推进能源革命等要求，同时在国企改革、供给侧结构性改革、高质量发展等方面也对企业提出了相关的要求。从国际上来看，石油企业制定发展战略要看清楚全球油气产业趋势。全球的油气资源量还是较充足的，新的开采技术不断涌现，开采成本不断降低，同时清洁能源、可再生能源等越来越便宜，对传统能源的替代途径越来越多，也在一定程度上降低了消费者对油气需求的预期。对此，国内石油企业要尽可能降低生产成本。
  郭海涛：要保证企业战略的整体性和前瞻性，首先需要开展严密的战略分析。企业要充分分析内外部环境，最高管理层亲自参与，从企业总体入手，认清机遇和挑战，准确分析不利环境和有利条件，对未来发展大局和大趋势做出科学判断，选择企业发展愿景，确定具有整体性和前瞻性特点的战略目标。其次，企业要根据已经确定的战略目标，尽可能地拟定多种可能的发展战略方案，并对这些方案进行分析和评价，结合企业过去的战略，管理者对风险的态度，企业对外部环境的依赖性、时段性等因素选择出符合整体性和前瞻性要求的战略方案。