推进公司治理体系和治理能力现代化

  [中国石油新闻中心2020-09-23]
  打造七个治理体系全面提升企业竞争力
  王一民大庆石化公司党委书记、总经理
  集团公司2020年领导干部会议，对推进公司治理体系和治理能力现代化作出了部署安排。大庆石化按照集团公司新思路、新部署、新要求，以提升企业竞争力为目标，遵循“四化”治企准则，积极构建党的领导体系、制度管理体系、战略管理体系、生产经营体系、市场营销体系、改革创新体系和全面监督体系，推进形成自身特色和优势，不断提升治理能力和水平。
  构建党的领导体系。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把方向、管大局、保落实，推进党建工作与生产经营深度融合、同频共振，发挥党组织在安全环保、提质增效、深化改革等方面的领导作用，把党建优势化为发展动力。建立各级班子任期内价值提升评价机制，完善领导班子及成员年度综合考核评价体系，做到用科学的标准考察干部、评价干部。大力弘扬石油精神和大庆精神铁人精神，坚持“三个面向”“五到现场”等优良传统，以文化力提升领导力。
  构建制度管理体系。制度是治理之本，是公司治理体系和治理能力现代化的重要基础，必须从建立完善的制度体系、强化制度执行等方面下功夫，推进制度“废改立”，加强与集团公司制度的配套细化，突出制度对上衔接、对下指导，做到用制度管人、按标准做事、用流程管事，实现制度流程建立规范、使用高效，不断提升管理效能和治理能力。
  构建战略管理体系。借助科研院所、科研人员力量，综合考虑发展实际、装置现状、产业结构、资源利用和外部挑战，高质量编制“十四五”规划，坚持专业化发展、差异化运作、品牌化经营，重点解决制约企业发展的关键问题，推进转型升级，坚持做强主业、做大化工、做精炼油，与集团公司总体战略精准对接。
  建生产经营体系。树牢“安全是碗、效益是饭”的理念。落实“四查”要求，开展“四查四提升”活动，建立“四级”承包制度，强化安全管理的关口前移、源头管控，全员参与、综合施策，夯实安全基础，带动思想转变和管理提升。坚持效益优先，以提质增效为主线，践行“四精”理念，深化对标管理，建立以财务为中心的效益评价体系，通过转型升级、成本压控来盘活资产，通过上下游协同、内外部统筹来优化布局，实现质量更高、效益更好、基础更牢、后劲更足。
  构建市场营销体系。坚持市场化运营，以市场为导向，增强市场敏感性，重点解决如何面对市场、怎么应对市场等问题，找准市场定位，明确目标市场，突出“生产与市场、产品与销售”的充分结合，做到以销定产、以产定供、以产促销，赢得市场主动权。
  构建改革创新体系。以三项制度改革为重点，持续优化管控模式、业务结构和资源配置，落实各项改革举措，增强发展活力；聚焦科技兴企，应用前沿技术，将创新驱动与生产实际紧密结合，用科技创新突破生产瓶颈、优化生产运行、改进产品品质，提升科技创新能力和效率。建设智能化工厂，通过物联网、数字监控、大数据等技术，提高生产过程可控性。
  构建全面监督体系。完善党委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，明确审计、纪检监察、法律等部门的监督职责，把监督融入业务、融入管理，重点监督各级干部履职尽职、执行力等方面问题，完善自上而下的监督制度，摸索建立纵向系统化的奖惩体系，开展定期讲评和提醒，形成事前、事中、事后的完整监督闭环，提升监督实效。加强机关作风建设，纠正形式主义、官僚主义，确保机关队伍想问题、做决策、办事情更科学更有效。
  全力打造黄河流域炼化行业高质量发展的示范型企业
  李汝新兰州石化公司党委书记、总经理
  集团公司2020年领导干部会议，擘画了公司治理体系和治理能力现代化的蓝图，对推进世界一流示范企业和世界一流综合性国际能源公司建设做出了全面部署。兰州石化提高政治站位，突出战略谋划，明确发展定位，全力打造黄河流域炼化行业高质量发展的示范型企业。
  突出战略谋划，适应炼化行业发展趋势，全力推进高质量可持续发展。加快建设中国石油清洁油品、合成树脂、合成橡胶、炼化催化剂、润滑油五大生产基地，打造质量品牌型、环境友好型、创新驱动型的一流炼化企业，为集团公司建设世界一流综合性国际能源公司贡献力量。抓好“十四五”规划编制，邀请国内高水平机构帮助论证产业方向、产业链勾画、产业平台和产业集群发展，促进兰州石化长远发展；发挥炼化一体化优势，推进转型升级，突出高端化、品牌化、差异化发展，提升化工产品竞争力，提升润滑油基础油品级，打造叫得响的石化产业集群。
  突出精准操作、精细控制、精益管理，全力向管理要效益，不断提升企业运行水平。生产运行中贯穿精准操作，实现执行操作规程不折不扣、严丝合缝；专业管理中注重精细控制，实现节点控制执行到位；深化精益管理，实现各类管理资源充分畅通、最大化利用。全员树立“从我出发抓安全”的理念，让员工把追求安全生产作为对自己的最大负责、对追求幸福生活的最直接体现。深入落实集团公司“四条红线”“五严五狠抓”“五个不松劲”工作要求，严格执行劳动纪律、工艺纪律、操作纪律，深化全员、全过程、全天候、全方位的“四全”管理，压实四级风险防控责任，打牢安全环保根基。建立“四会”经营管理机制，生产经营例会定目标、生产调度会管过程、经济和运行分析会找差距、绩效考核会硬兑现，实现公司各层面工作有计划、过程有管控、结果有考核、问题有溯源。督促基层管理和专业技术人员把更多的时间和精力用在现场分析问题、解决问题、指导工作方面；指导机关处室跟进分析、督促整改、落实提升，实现各项工作计划、执行、检查、反馈全过程闭环管理。
  突出激发活力，持续推动创新驱动型企业建设，不断提升科技对效益的贡献。兰州石化荣获过国家科技进步特等奖，创造出了很多石油化工行业的第一和独有技术。在当前炼化产业变革转型的新形势下，既要立足于企业现有的基础和机制，还要利用好集团公司科研院所、国内著名高校的研究资源，建立起公司内外部科技资源充分利用和转化的运行机制，激励科技人员追求技术革新。加强前沿技术探索和前瞻，加大关键核心技术攻坚和技术难题攻关，使科研院所和公司内部科研单位成为重大技术难题攻关的主力军。加快推进自动化、数字化、智能化建设，实现重要机组、关键设备智能化管理，依靠智能化支撑技术，保障安稳长满优生产；加强科技成果转化，大力开发高端化、品牌化、差异化产品，把有市场潜力、有发展前景的成果转化为有竞争优势的新产品；理顺科技体制机制，充分发挥公司内部“两院”、公司周边“两中心”的优势，形成新的竞争优势和效益增长点，加快推进黄河流域炼化行业高质量发展的示范型企业建设。
  强化风险防控锤炼防范化解金融风险基本功
  刘德中油财务有限责任公司党委书记、董事长
  中油财务公司作为集团公司资金监控、资金结算、资金归集和金融服务“四个平台”，如何在当前金融风险重重叠加、不确定因素多维凸显的环境下防范化解风险，是服务集团主业和成员企业发展、提高整体资金运作效率的基础，也是建设具有现代化治理能力的一流财务公司所面对的首要课题。
  集团公司2020年领导干部会议指出，推进公司治理体系和治理能力现代化应紧密围绕“发展、改革、调整、管理、创新、党建”12字总体布局，加快形成更加成熟、更加定型的体制机制和制度体系，这一论述适逢其时、意义重大。中油财务于今年4月推进组织机构改革，组建客户部、票据部和资金运营项目组，旨在科学设计、细化厘清各业务条线的功能职责，并坚持紧扣“发展、改革、调整”6字要诀推进运行效率增速和职能结构完善。下一阶段，中油财务致力于发挥“管理、创新、党建”的驱动引领作用，以合规稳健发展为基础，以管理牵引、创新驱动和党建领航为路径，构建起防范化解风险的制度防线、系统防线和文化防线，筑牢风险防控“堤坝”，提升公司治理体系的“韧性”。
  发挥管理牵引作用，构建防范化解风险的机制防线。进一步强化顶层设计和制度建设，深入公司治理体系结构，对各业务流程、关键岗位、重要环节进行检查、测试和优化，通过清晰的岗位职责、风险点梳理、操作规范指引、防控体系和问责机制，将员工操作行为排查、岗位制衡和岗外监测等内容落到实处，厘清和解决各治理角色“缺位”或“越位”的潜在风险。加强压力测试分析及其成果运用，及时根据国际油价波动、资金流动性变化、业务系统风险等要素制定和实施压力测试方案，将测试结果充分应用于制度制修订、经营管理决策实施、应急预案完善等各流程环节，不断健全公司风险治理体系结构。
  发挥创新驱动作用，构建防范化解风险的系统防线。提升业务运行和风险实时监测系统自动化水平，完善流动性风险监测覆盖率，通过对各业务流程的“全生命周期”管理和对特殊时点、重点机构的防控措施优化升级，统筹提升风险监测、风险分析和重大风险事件预判能力。发挥金融科技赋能作用，建立极端情况下的应急备份系统和动态管理机制，采取双机热备、异地灾备等手段，最大限度保证各业务模块在特殊情况下的应急处置能力，发挥科技在风险治理能力提升中的“推进器”作用。
  发挥党建领航作用，构建防范化解风险的思想防线。持续加强党对治理体系和治理能力现代化建设的领导，明确防控责任主体、重视合规管理，强化党性意识、法治观念、合规意识和契约精神，将底线思维融入操作、纳入企业文化、贯穿党员身份认知，通过组织合规管理讲座、案例警示、知识竞赛等多种形式，形成“以制度管人、按制度办事”的氛围，充分发挥党员的先锋模范作用，确保各项业务操作不逾底线、不越红线。
  深化科技创新体制机制改革驱动治理体系和治理能力现代化
  刘亚旭石油管工程技术研究院党委书记、院长
  科技创新治理体系和治理能力现代化是增强自主创新能力、实施创新驱动发展和建设世界一流综合性国际能源公司的关键。直属研究院作为集团公司“一个整体、两个层次”科技创新体系中的第一层次，其治理体系和治理能力的现代化直接关系着科技创新体系建设的质量和水平。
  直属研究院治理体系建设应包括战略规划、创新组织、科技攻关、创新激励、对外合作、队伍建设等内容。其治理体系和治理能力的现代化体现为支撑和引领主营业务发展和世界一流综合性国际能源公司建设的能力和水平。管研院2015年被集团公司确定为综合改革试点单位以来，通过深化改革，完善了科技创新体制机制，在治理体系建设和治理能力现代化方面开展了有益的探索和实践。
  建立了着眼长远、保障可持续发展的战略管理和规划体系。紧紧围绕集团公司世界一流综合性国际能源公司和创新型企业建设，结合石油管材及装备的发展需求，与国际优秀同行对标，明确了国际一流研究院建设的目标、路径和阶段，完善了石油管工程学科和核心技术体系，努力构建成果、技术、创效、人才“四个高地”和精干高效、独具特色的“国际一流”科技创新体系。
  完善了“三位一体”、协调发展的科技创新组织体系。依托国家重点实验室、国家质检中心和两个成果转化公司，努力打造原始创新能力强、成果产出效率高的科技创新平台，权威公正、技术精湛、具有国际影响力的质量标准平台和体制机制灵活、效益显著的成果创效平台，创新创效的效率和能力明显提升。
  建立了有利于催生重大成果科技攻关体系。从满足国家和集团公司需求出发，积极建议设立和争取国家和集团公司重大攻关项目，新申请国家重点研发计划项目2个、课题10个。推行完全项目制管理，以项目管理和全成本核算软件为载体，赋予项目组自主权，明晰了科研人员的创新创效贡献，调动了科研人员的创新热情。
  建立了科研骨干创新激励体系。落实三项制度改革，贯彻“以价值创造者为本”的理念，从创新成果和创效效益的贡献作为绩效分配的依据，分配向一线核心骨干倾斜，保持技术序列收入高于管理序列，科研人员获得感、归属感、责任感不断增强。
  构建了深化开放、培养国际化人才科研合作体系。搭建了中国管线研究组织（CPRO）、国际焊接中心等5个国内外合作研究平台；与近10家国际知名科研机构开展实质性合作；利用ISO平台，提升在国际标准中的话语权；推进了人才的对外开放等，深化了开放、共享与合作。
  建立了党管人才、创新人才脱颖而出人才培养体系。院党委既要把方向、管大局、保落实，还要为人才建台子、搭梯子、抬轿子，用石油精神凝聚形成创新报国的强大动力。率先搭建技术和管理双序列职级体系，形成大H型人才发展双通道，设立中青年拔尖人才计划和青年创新奖，发挥技术序列“里子”和管理序列“面子”的激励作用，培养了层次合理、专业配套、素质优良的科技创新团队。
  创新治理体系的建设推动了治理能力的现代化，加速了创新成果和人才涌现，管研院近三年获国家技术发明二等奖1项，集团公司特等奖2项、一等奖5项，发明专利和标准的数量和质量稳步提升，为中俄东线等重大管道工程和长庆、塔里木、西南等油气田开发提供了石油管材与装备领域的技术支撑。一批优秀人才快速成长，新增国家有突出贡献中青年专家1人、国务院政府特殊津贴人员2人，集团公司和地方政府人才计划30余人，新增省级创新团队4个。
  未来，管研院将按照集团公司治理体系和治理能力现代化的统一部署，做好“十四五”规划编制，深化科技体制改革，完善创新治理体系，加大关键核心技术攻关，努力开发新材料、新技术、新产品，解决影响主营业务提质增效等重大技术难题。同时着眼未来，开展具有前瞻性的材料和产品开发，加强新技术应用，为集团公司新能源发展和世界一流综合性国际能源公司建设下好科技创新的“先手棋”。
  强化培训服务夯实集团公司人才强企战略基础
  赵玉建北京石油管理干部学院院长
  集团公司2020年领导干部会议提出推进公司治理体系和治理能力现代化，这是落实中央决策部署的重要行动，是应对风险挑战的战略举措，是提升公司发展质量的现实需求，是现代企业制度在集团公司从建立完善到走向成熟的标志。遵循现代公司治理理念，发挥体制机制优势，实施协同共治，助推公司治理走向制度化、科学化、规范化，在集团公司的发展史上具有里程碑式意义。路线已定，干部是事业兴衰成败的关键因素。北京石油管理干部学院作为集团公司高层次人才培训的主阵地，深刻感受到肩负的责任和使命，迅速组织学院干部员工深入学习贯彻会议精神，把集团公司治理体系和治理能力现代化建设部署要求落实到学院培训课程体系当中，落实到学院治理体系和治理能力建设工作当中。
  明确定位，强化学院治理体系和治理能力建设的顶层设计。学院紧密围绕集团公司发展战略，开展“上接战略、下接绩效”的有价值的培训，服务于企业生产实践。学院坚持开放、创新的办学理念，推进集团公司党校、管理干部学院、远程培训学院一体化建设，推动培训、研发、咨询一体化融合，聚焦培训课题研究、实施干部培训、开展咨询服务等培训教学主业，对标国内外高端培训机构，建设一流的企业党校和学院，为集团公司实现世界一流综合性国际能源公司的发展目标，奠定坚强的人才强企战略基础。
  明确要求，推出以提升集团公司治理体系和治理能力现代化为代表的一系列培训热点讲座课程。学院把集团公司推进治理体系和治理能力现代化建设的战略部署，形成培训专题，纳入领导干部培训的课堂。组织精干师资队伍，开展公司治理体系和治理能力现代化问题的专题研究，力求把公司治理理论问题研究清楚，把石油企业治理体系和治理能力建设实践研究明白，把工作会报告理解准确到位；同时把研究成果转化为培训课件，细化教学设计，把专题课程推入集团公司相关领导干部的培训课堂。通过高质量的培训，提高领导干部对这一重大问题的认识，广泛凝聚共识，改进实践，助推企事业单位治理体系治理能力现代化建设取得新进展新成效。学院还结合各石油企业领导干部培训需求、热点问题，开展包括集团公司建设世界一流示范企业的研究、阿米巴经营模式研究、石油石化企业数字化转型研究、国际国内双循环经济格局与中国企业发展研究、新发展理念在国有企业的实践探索研究、国有企业精神谱系等研究，形成一批高质量的课程，服务于企业改革发展需求。
  明确方案，强化推进学院治理体系能力现代化建设。作为集团公司的党校，坚持党校姓党根本原则，把党的领导和学院治理有机统一，健全完善党的建设体系和监督体系。学院借助编制“十四五”规划契机，围绕建设央企一流党校和世界一流企业大学的目标，塑名师、授名课、办名班、建名校，开展发展战略、发展定位研究。落实集团公司推进治理体系和治理能力现代化建设的战略部署，制定系统工作方案，指导学院治理体系和治理能力建设工作全面开展。学院推进制度、体系、流程的系统化建设，开展职能体制的改革完善研究，加大教师员工队伍培训，深化教师训练营、教学论坛等工作，着力提升教师素质能力。学院牢固树立以人为本、价值创造、共治共享理念，按照发展依靠教职员工、发展为了教职员工的思想，激发调动每名教职员工的积极性、活力和创造力，群策群力，共同参与到学院的发展治理之中，实现个人价值和学院价值共同提升。